《预包装食品“健康选择”标识使用规范》（试行）

  10月31号，营养学会与疾病预防控制中心营养与健康所主办的《预包装食品“健康选择”标识使用规范》(试行)发布与宣贯会在北京举行。

  国家卫生计生委食品司副司长张志、疾病预防控制中心副主任梁晓峰、国家卫生计生委疾控局慢病处副处长王莉莉出席了发布会并讲话。

  营养学会理事长，疾病预防控制中心营养与健康所杨月欣研究员代表规范起草工作组做了报告。疾病预防控制中心营养与健康所所长、营养学会副理事长丁钢研究员，健康教育中心培训部主任田向阳，营养学会常务理事郭长江教授，国家卫生计生委食品司主任科员高术宝出席了会议。

  预包装食品“健康选择”标识统一使用规范， 是减少预包装食品中油、盐、糖含量为目标的健康行动。预包装食品包装正面标识(Front-of-package, FOP)， 通过制定减少油、盐、糖的系列营养标准规则，统一衡量或判断食品是否符合，或以此为目标调整食品配方，逐步满足“三减”的条件。目前，我国已经有不少食品企业内部开始制定标准，使用FOP告知消费者关心事项。营养学会和疾控中心营养健康所联合成立FOP工作组， 制定“健康选择”规范，以鼓励食品工业使用统一标准、公平竞争、诚实信用、更好指导消费者的健康选择。

  一、贯彻健康精神，响应“三减三健”号召

  统计显示，慢性病死亡在我国总死亡人数中的占比超过80%，且慢性病患者呈年轻化的趋势。不健康的生活方式和行为，如高盐、高油、不当膳食和缺少锻炼等，是当前慢性病发生发展的主要因素。2016年，由国家卫生计生委导，在范围重点开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动，深入推进全民健康生活方式。

  疾病预防控制中心营养与健康所所长、营养学会副理事长丁钢研究员在致辞中说，为响应卫计委“三减三健”号召以及“全民健康生活方式行动”，推动《“健康2030”规划纲要》、《国民营养计划(2017-2030年)》目标的实现，营养学会结合国际经验，以科学研究为基础，经过多次专家研讨和意见征集，制定了《预包装食品“健康选择”标识使用规范》(试行)。

  该规范的制定，一方面指导消费者更轻松的理解食品的营养价值，并帮助其选择健康的食品;另一方面鼓励食品制造商改良产品配方，降低食品加工过程中盐、脂肪和糖的使用量，为消费者创建一个低脂、低盐、低糖的膳食环境，从而起到预防和降低肥胖和其他饮食相关慢性病的作用。

  二、食品营养标签看不懂?FOP帮消费者轻松做出健康选择

  营养学会理事长杨月欣教授介绍，营养标签是指导消费者了解食品营养信息的一个重要工具，但其繁多的信息会降低消费者对营养成分表的理解，并在使用时容易产生迷惑。

  近些年来，国际上许多国家的政府机构、非政府组织和食品企业都开始使用一个图标来概括食品的主要营养信息及特征，这些图标和用来判断食品是否可以标示图标的营养评价体系被称之为包装正面标识(Front-of-package, FOP)，旨在帮助消费者做出更健康的食品选择。

  FOP体系的次出现是在20世纪八十年代末九十年代初，WHO 提出了《膳食、营养与慢性病预防》，调了膳食与疾病关系，特别是油、盐、糖的摄入量与健康关系。一些国家的政府机构、国际组织、学术团体或非赢利性健康组织，研究和建立了评价食物营养和引导健康选择的方法。例如美国心脏病协会于1987年设计了一个简单的图标表明食物具有“对心脏有益”的特性，对消费者起到良好指导作用。此后，用于食品标签的FOP体系和图标的使用大幅度增加。

  目前，美国、英国、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、澳大利亚和新西兰、加拿大、德国、荷兰、比利时等国家的政府机构、非盈利性组织等都建立其FOP体系。

  2006年，杨月欣教授团队就开始在国家科技部项目的支持下研究食物营养评价方法和Nutrient Profile，由此演变营养标签可用的FOP。 FOP工作组经过三年多的工作，和多次的意见征询，近期将推出《预包装食品“健康选择”标识使用规范》(试行)(这个名字是为了让使用者更直观更明了)，可以说是的FOP。

  FOP体系可以用作营养标签的一部分，在补充和支持膳食指南、消费者营养健康教育、制定营养政策，以及旨在改善饮食的公共卫生政策干预研究等域都发挥了重要作用。

  FOP体系的评价指标是与公共意义相关的，限制该目标营养素的摄入对预防和控制肥胖及其他饮食相关慢性病发挥着重要的作用。FOP体系的使用对消费者起到宣传教育和膳食指导的作用，鼓励健康膳食，进而促进健康生活方式，还可以作为食品生产和销售企业对产品自我评估和创新管理的工具。

  三、FOP体系涉及十大食品品类，“健康选择”图标表明健康特性

  营养学会此次发布的《预包装食品“健康选择”标识使用规范》(试行)是基于国外现存FOP体系而来，通过比对性研究并参考我国现有标准，建立了适合我国预包装食品特征的FOP食品分类体系。该体系涉及的食品分类包括乳及乳制品、坚果和籽类、粮谷类制品、肉制品、水产制品、蛋制品、豆类制品(发酵类除外)、蔬果产品、水和饮料，以及其他食品十类，不包括原型食物和特殊膳食用食品，也不包括特定人群用品。

  《预包装食品“健康选择”标识使用规范》(试行)采用总结性指标体系，控制指标包括脂肪、饱和脂肪、总糖和钠，将《预包装食品营养标签通则(GB28050)》和《居民膳食营养素参考摄入量(2013版)》作为参考标准，针对各食品类别制定相应的阈值标准。该规范授予满足标准的食品“健康选择”图标表明其较健康的特性。这类食品可以在向消费者提供的小销售单元包装上标识“健康选择”。

  FOP体系鼓励企业以实际行动参与“三减”和慢性病的预防，设立年度产品营养目标，并逐步达到不同类别食品“油、盐、糖”要求。

  四、“健康选择”Logo点亮，企业积响应

  会上，受邀导张志副司长，梁晓峰副主任、王莉莉副处长、田向阳主任与主办方导杨月欣教授、丁钢所长共同发布了FOP体系的标识——“健康选择”logo。

  随后，FOP体系涉及的九大类食品中企业代表：百草味、光明乳业、蒙牛集团、农夫山泉、白象食品，雨润集团、上好、方家铺子等登台宣读《响应“三减”、支持“健康选择”》共同倡议书。企业代表一致表示，食品工业是我国促进大健康产业发展的重要支柱，应以促进“健康”国家战略目标为己任，积推进《国民营养计划》的实现，为健康出力。

  营养学会和FOP专家工作组，接受企业咨询，负责宣传FOP的健康促进作用， 推动食品企业的“三减”行动的开展。