农业科技创新联盟建设步入快车道

  我国农业科技创新迎来新一轮动力。日前，农业农村部办公厅发布《关于国家农业科技创新联盟建设的指导意见》。文件提出，建设一批产业特色明显、发展方式绿色、各类要素集聚、机制创新鲜明、示范带动有力的联盟，基本形成层级分明、布局合理、梯次推进的农业科技创新联盟框架，力争联盟建设覆盖农业域的各个专业、产业以及各生态区域。

  国家农业科技创新联盟自2014年启动建设以来，已先后建立80余个专业性、产业性和区域性联盟，基本覆盖了我国农业的主要产业和典型区域。近年来，联盟在规范化管理、实体化运行、一体化创新上进展迅速。联盟秘书长、农业农村部科技教育司司长廖西元表示，“联盟建设是不改变现有管理体制前提下科技组织方式的重大创新，是协同解决产业或区域重大技术瓶颈问题的重要载体，是推动产学研深度融合的重要平台，在创新运行机制、推动产业变革、解决重大问题等方面有创新和突破。”

  国家奶业科技创新联盟是国家农业科技创新联盟旗下80多个联盟之一。“围绕奶业产品核心竞争力不足等问题，奶业联盟联合20个优势团队，协同开展优质乳产品重大技术创新，加快国产奶优质化进程，已有25个省份51家乳品企业自愿实施优质乳工程产品升级和改造示范。” 奶业联盟理事长、农科院奶业专家王加启说，联盟成立了非盈利法人的“天津市奶业科技创新协会”和企业法人的“中优乳奶业研究院(天津)有限公司”2个联盟实体，并发布了《特优级生乳》等8项团体标准，解决了联盟技术标准没有法律地位的难题。

  实体化是联盟机制创新的主要途径，也是联盟作为独立市场主体法人化运行的必由之路。“目前，已有12家联盟实现实体化运营。”廖西元说，这些实体的出现，促进了科研教学单位和企业的深度融合，加快了企业的技术创新、产品创新和模式创新，实现了科技与产业、科学家与企业家的紧密结合。联盟通过集聚各方优势力量和科技资源，获取产业信息、集聚产业人才、服务产业需求，开展“集团军式”大联合、大协作，引产业转型升级和提质增效。

  随着近年的发展，联盟大力推进产学研深度融合。“以市场为导向，在各域建立‘从生产中来、到实践中去’的问题导向机制，让科学家到生产实际、市场需求、企业需要中去发现问题并开展攻关，加企业对科研成果的二次开发，有效解决农业科技成果‘后一公里’问题，有力改善农业生产一线的高新技术‘贫血’现象。”联盟秘书长、农科院副院长冯忠武说。

  棉花联盟成立后，攻克原有产业环节相互脱节的障碍，致力于培育纺纱企业满意的优质棉花新品种。棉花联盟理事长、农科院棉花所所长李付广说，联盟集结了包括科研生产、加工流通、纺织服装等全产业链优势单位208家，按照“科研、生产、加工、流通”一条龙模式，将分散的创新链各环节有机联系起来，并打造从棉种、原棉、纱线到面料、服装、家纺等整个产业链。“我们建立国棉联盟品，通过订单式生产提升高端棉花生产水平，培育的品种，其纤维品质优异，经纺织企业试纺和制衣，品质超过了美棉和澳棉。”

  专家认为，当前联盟建设运行还存在一些待突破的难题。一方面，运行机制创新仍有待加。有些联盟表面上是联合起来了，但仍然是“大拼盘”的思路，尚未形成实质性的联合协作;有些联盟还没有建立互利共赢机制，没有通过共同的利益把大家凝聚起来。另一方面，企业主体作用仍有待增。虽然已有23家企业牵头的联盟，各专业、区域联盟也有诸多企业共同参与，但总体看，企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等环节中的主体缺位现象，技术创新主体的优势还远远未发挥。

  “面对服务农业高质量发展、支撑乡村振兴战略、解决产业和区域重大问题等新使命，联盟亟需充分发挥自身独特优势，完成时代赋予的新任务。”廖西元表示，下一步，要围绕产业链部署创新链，加快推进产学研深度融合，把联盟的工作重心进一步聚焦到乡村振兴和产业发展、区域发展与行业发展的实际需要上去，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力的科技支撑。对于可以商业化的联盟，通过建立股权、期权等不同形式的利益分配和利益联结机制，把虚拟的联盟变成实实在在的市场主体，把松散的合作变成实实在在的利益共同体，实现科技资源的共建共享和多方面互利共赢。对于解决行业性、区域性重大问题的联盟，建立上中下游一体化设计、各环节密切协同、优势互补的协同协作机制，把联盟做成集中力量办大事的“集团军”、协同机制创新的“试验田”。