播州区五举措助推脱贫攻坚产业结构大调整

  2018年以来，播州区按照省委关于来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，在转变思想观念上来一场革命、在转变普发展方式上来场革命、在转变作风上来一场革命精神，紧扣产业结构调整“五步工作法”，采取五项举措，着力抓好产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建工作等“八要素”，化主体培育、利益联结、产销对接，推动产业结构调整落细落地落实，主要做法如下：

  一是始终把政策设计作为产业结构调整的先导。 我区坚决贯彻落实“五级书记”抓农业农村工作要求，明确区委副书记专抓农业农村工作。1月5日，组织全区镇(乡、街道)党委政府导、分管导，农业服务中心主任和区直相关部门负责人参加的产业结构调整专题工作推进会，对调减高杆低效传统作物种植，调增高效经济作物转变农业发展方式作了安排部署。3月6日，区委常委会专门研究了春风行动产业扶贫各项工作，3月7日召开了全区农业农村工作暨脱贫攻坚工作大会，对春风行动产业扶贫进行了深入安排部署。制发了《遵义市播州区加快调整玉米种植转变农业发展方式的实施意见》、《遵义市播州区2018年农业农村工作暨脱贫攻坚工作要点》，将2018年脱贫攻坚春风行动产业扶贫目标任务分解到镇(乡、街道)，为春风行动各项目标任务完成提供保障措施，并对脱贫攻坚春风行动产业结构调整的主攻方向做了界定，选择了优质辣椒、生态畜牧业、绿色“稻+”、食用菌及特色蔬菜产业四大主导产业作为农业产业结构调整的升级替代产业。全区上下紧盯市场需求，组织干部职工深入群众家中，面对面细算产业增收账，做实做细群众思想工作，将产业结构调整、产业扶贫化作群众自己的行动，镇(乡、街道)采取党政主要导包片、分管导包村、村干部包组包户，做到早规划、早安排、早发动、早落实，确保产业扶贫到村到组、到户到人。并围绕关键节点，先后对脱贫攻坚春风行动产业结构调整开展了3次专项督查，将5.4万亩玉米调减工作细化到产业、细化到村组、细化到基地、细化到农户。

  二是 始终把 主体 培育作为 产业结构调整 的关键。 我区始终化农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、返乡农民工、农村经纪人、农村能大户等新型经营主体培育，加快农业内部分工，加大专业化、职业化农民的培育，推进土地向各类新型主体流转，提高农业规模经营水平，推动务农群体从单一的传统农民向能人大户、返乡农民工、家庭农场主、企业主等多元化转变，加快构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业生产经营体系。依托重庆火锅集团带动，打造辣椒精深加工产业集群，建设年生产18万吨辣椒制品生产线项目，促进辣椒产业初级加工向精深加工，推动我区辣椒产业规模化发展辣，带动全区种植辣椒45万亩。我区培育的12条辣椒烘干线订单辣椒15万亩，解决了辣椒鲜销问题，且西坪辣椒烘干线已从单一的辣椒烘干向辣椒系列食品初加工及马铃薯、中药材烘干等多元化发展，已成为辣椒产业发展的龙头。引进广东温氏集团投资15亿元，建设从原种、饲料、养殖、加工、销售为一体全产业链，带动全区生猪产业发展步入快车道。以贵州泉源菌业公司为龙头，抢抓“北耳南移”产业转移历史机遇，从菌种研发、试验示范、基地建设、产品回收、品建设等全方位入手，推动食用菌产业全产业链转型升级，围绕29个易地扶贫搬迁点已建食用菌产业园，春季种植木耳108万棒，其他菌类336万棒，羊肚菌等近300亩。

  三是始终把产销对接作为产业结构调整的根本。 我区组建产销专班，搭建产销平台，化产销衔接、坚持以销定产，采取“龙头+合作社+农户”、“村集体经济+合作社+农户”模式，加大农超、农机、农校、农企、农医对接力度，打通从基地到市场的直销通道，全区各类机关、学校、企业食堂所用农特产品定点向贫困村、贫困户采购，要求采购量占需求量的70%以上。同时坚持绿色兴农、质量兴农，着力化农产品质量田间安全监管，全面推行标准化生产规范，化农产品“三品一标”申报认证，，全区认证无公害农产品90个、绿色食品8个、有机食品5个、地理标志保护产品4个，确保农产品从田间到餐桌的安全。乐山镇按照“建一片示范，兴一项产业，活一方经济，富一方百姓”要求，在新华村投入资金1848万元完善基础设施，筑巢引凤引进贵州黔腾丰瑞、贵州金黔地2家公司流转1000余亩土地打造的设施蔬菜示范基地，带动培育专业合作社10家、家庭农场5家，规模集中流转土地6000余亩，引发展蔬菜辣椒1万余亩，带动贫困户621户发展产业2500余亩，基地产品订单直供茅台集团、遵义医学院、北京华联和旭阳集团，解决了从产地到餐桌的“后一公里”问题，实现了农产品从“种得好、养得好”向“卖得好、效益好”转变。

  四是始终把利益联结作为产业结构调整的抓手。 我区紧扣脱贫攻坚产业扶贫，整合产业扶贫资金3117万元，区级财政同步配套了深度贫困村200万元、未出列贫困村100万元、出列贫困村50万元的产业扶持资金，以壮大村级集体经济组织带动贫困户积参与。采取“公司+合作社+农户(贫困户)”、“村集体经济+合作社+农户(贫困户)”等模式，因户施策、精准到户。三合镇为整合力量助推脱贫攻坚，通过整合长丰、马坪、冷水、泽头、芦岩5个并不毗连的贫困村的上级扶贫资金、村集体经济、村民股金等共1380万元(包括56户贫困户"特惠贷"入股金)在长丰村弃土场建成的大型现代化温氏养猪场，预计能实现年纯收入100万元(其中50万元村集体分红，每村10万元;30万元贫困户分红;20万元做养猪场发展基金)。养猪场所产生的干粪将成为当地现代农业的主要肥料，下游的600亩辣椒已育苗，300亩有机蔬菜已移栽，1000亩脆红李已移栽，可实现300人的就业，真正实现了种养循环一体化。三合镇的"飞地"模式实现了5个贫困村“抱团”发展，对产业结构调整进行了有益的探索。

  五是始终把创新村级治理作为产业结构调整的动能。 我区坚持把土地确权登记颁证，土地“三权分置”改革，农村“三变”改革作为动力，整合资源聚集要素，加大村级集体经济发展，按照“三变+合作社(村集体经济)+农户(贫困户)”模式，大力推进“村社合一”，通过龙头企业和千家万户农民的有效联结，落实农户(贫困户)在产业链、利益链、价值链中的环节和份额，推动贫困群众持续稳定增收。全区168个村(社)建专业合作社150个。依托泉源菌业带动，做大做食用菌产业，带动贫困群众实现家门就能增收致富。洪关乡小坝场食用菌生产基地采取“村集体经济+合作社+贫困户”模式，将支部、合作社建在基地上、产业带上，由村支部副书记兼任理事长，推动“能人治村、能人治社”，创新村级治理机制，以实体经济壮大村集体。合作社流转土地87亩建食用菌大棚85个，目前种植香菇12万棒，香菇日产量600斤左右，其中部分分发给54户易地扶贫搬迁户种植。9个大棚用于种植茄果类蔬菜，9个大棚种植木耳3.5万棒，带动贫困户230名增收，解决10个贫困户长期就业，年利润达到80万元。

  以上五项举措的实施，为播州区做大做优质辣椒、绿色“稻+”、生态畜牧、食用菌、绿色蔬菜等特色优势主导产业，在播州大地上来一场振兴农村经济的深刻的产业革命注入了新的不竭动力。