把握重点难点是做好农村产权清产核资工作的关键

  当前，我省农村集体产权制度改革工作全面启动，搞好农村产权制度改革，做好清产核资是关键和前提。各地在推进清产核资工作中，要紧紧围绕乡村振兴战略要求，以“还权赋能”为核心，以赋予农民更多财产权利、增加农民财产性收入为目的，为助推脱贫攻坚提供了有力的支撑。

  做好农村集体资产清产核资工作，可以摸清集体资产家底，使集体的资产更清晰更透明，对开展农村产权制度改革至关重要。先，要明确和了解村集体资产清理范围。村集体资产分为资源性资产、经营性资产和非经营性资产三大类，其中经营性资产是清理的重点，而资源性资产则是清理的难点。村集体资产具体有资源性资产、固定资产、流动资产、林木资产、在建工程、长期投资、库存物资等，还包括各项应收款和各项应付款，开展清理登记时不能有遗漏。其次，要认真组织、有序开展清理登记工作。各地可以按照先进行集体资产和债权债务的清理核实，然后开展资产登记，逐一核实帐证是否一致和帐实是否相符，公示无异议后，再签名(盖章)确认的顺序进行。

  1. 全面进行资产清理核实。 对经营性和非经营性资产，逐项进行盘点查实。固定资产要进行实地核查，由清产工作小组进行查对核实，盘亏的注明具体盘亏情况或事由，并单独列出清单，待村民代表会议讨论通过后，作为原始凭据进行账务处理;盘盈的也列出具体清单，再进行账务处理。(注意，在建工程科目余额中，对已经完工的和已验收合格的工程项目，会计要事先进行账务处理，转到固定资产科目中。)如有盘亏的财产物资，也要登记造册列出说明并做好账务处理。另外，对于无法收回、尚未批准核销的长期投资和短期投资，已毁损和报废、尚未批准核销的在建工程，还有盘亏、毁损和报废、尚未批准核销的库存物资等，都要一一进行清理和账务处理。债权债务及往来款项须经具体当事人(或单位)证实，逐笔进行核对。由会计从财务账中拉出具体清单，再交清产工作小组进行查对核实。对于能收回的债权先予以收回入账，能兑现的债务先予以兑现入账;对于因债务人已不存在(或无从追偿)的债权，列出具体清单，并在清单中注明具体情况或事由，待村民代表会议讨论通过后，连同村民代表会议书面意见作为呆账冲销处理的原始凭据;对因债权人已不存在(或无法偿还)的债务，也列出清单，在清单中注明具体情况或事由，直接依据清单作为呆账进行账务冲销处理。对于资源性资产，村集体要组织召集村里熟悉集体资源情况的老干部老党员，会同村集体资产专管员等对村集体所有的土地、林地、水面、滩涂、荒地、果园、矿产等逐一进行排摸确认，不能遗漏。属于自然村的资源性资产，要经所属自然村的村民代表确认通过，所在自然村的负责人要签名确认。

  2. 规范开展集体资产登记。 按照农业部设置好的资产登记表格，在全面清理核实的基础上，对村集体各类资产分类逐一登记到相应的登记表上。

  3. 公示清查登记结果。 资产清查结果必须经村民代表会议审议通过，所有资产登记表都要张榜公示，资源性资产还要在所属自然村公示，公示时间不能少于 7 天。

  4.   进行签名（盖章）确认。 对已经登记好的各类集体资产和债权债务，经公示无异议后，清产工作小组、村支书、主任、监委会主任均要在每张资产登记表上签名，并加盖村集体经济公章，后提交镇政府审核批复，报农业局备案。所有集体资产和债权债务登记表要作为村集体财务档案永久保管。