铜仁市紧扣脱贫攻坚 调优农业结构

  “因地制宜”推动产业结构调整，传统作物种植面积“减”。牢固树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，以绿色化、优质化、特色化、品化为导向，以标准化、规模化、集群化为目标。聚焦生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业，抓好“一县一业、一乡一特、一村一品”，加快调减附加值低、市场潜力不足的传统作物种植面积，推动产业发展从传统农业向现代农业转变、粗放生产向依靠科技创新转变、分散经营向多元经营转变，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现经济作物占种植业的比重显著提高。今年以来，全市新增茶园8.38万亩、中药材4.98万亩、精品水果10.47万亩、油茶5.45万亩、食用菌6200万棒;完成蔬菜播种面积45.5万亩;出栏生猪103.86万头、肉牛7.22万头、肉羊36.22万只、家禽499.81万羽，蛋类产量1.1万吨。全市已累计调减玉米种植面积70.15万亩，其中经济作物替代面积62.70万亩。

  “集约发展”壮大新型经营主体，辐射带动效应“显”。抢抓省级重点龙头企业认定与运行监测年机遇，加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的培育、申报和认定力度。大力开展农业大招商工作，引导新型经营主体开展土地流转，发展适度规模经营，实现跨区域联合发展。鼓励和引导返乡下乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办办农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带更多农户增收致富。成功引进了英国太古集团、贵茶集团、广东温氏集团、四川铁骑力士、特驱希望、北京顺鑫集团、香港劲嘉集团、贵福菌业、山东九丰农业等一批国内外优企业，积培育了梵净高科、东太农业、武陵农牧、苗王湖高科等一批发展势头劲的本土企业。今年以来，已新增专业合作社232家，全市累计发展市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、市级家庭农场分别达405家、10396家、1667家。一季度完成招商引资签约资金近10亿元，如新引进了占北京农产品市场供应份额五分之一的北京顺鑫控股集团，在思南县投资5亿元发展5万头肉牛养殖基地，建成后可实现年产值3亿元，带动贫困人口3000人以上。

  “因势利导”创新利益联结机制，群众脱贫增收“快”。坚持“龙头、创品、带农户”的思路，创新“公司+农户”“公司+基地+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等模式，加快探索企业与贫困农户建立利益联结机制，明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置，保障农民利益。同时，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。在全市范围内大力推广万山中华山村“622”产业发展模式、“九丰农业+”模式、玉屏温氏“411”生猪养殖模式等典型经验，鼓励社会资本进入农业生产域开展企业化经营，带动相关产业发展、带动群众脱贫致富。如万山中华山村“622”模式让贫困农户股金分红脱贫，采取发展产业纯利润的60%用于贫困户、20%用于村集体、20%用于管理，使扶贫项目与贫困户的利益紧密联结，形成了对扶贫对象和管理人员的正向激励和稳步发展。

  “绿色先行”化农业品创建，农产品市场拓展“广”。一是加绿色农产品品建设。围绕主导产业和重点产品，着力培育“梵净山珍·健康养生”公共品，推行母品引、子品带动、企业品跟进的运营方式，实施重点农产品品提升战略，“梵净山珍·健康养身”绿色农产品品形象和影响力不断提升，在国内外已具有一定的知名度和美誉度。成功打造了梵净山茶、石阡苔茶、思南黄牛、沙子空心李、铜仁珍珠花生、玉屏油茶等一批地理标志产品和特色品。二是化“三品一标”认证。以标准化、品化创建为抓手，加产地认定和产品认证。2018年，计划新增无公害农产品认证105个、绿色食品认证11个、有机农产品认证30个，完成地理标志保护产品申报2个。三是加大产销对接。围绕重点产品，结合各类农产品重点目标市场，选择重要区域中心城市、对口帮扶城市和经济走廊节点城市，以促进渠道落地为重点，采取市级抱团推介，区(县)、企业各级重点推介的方式，开展集中推介活动。2018年积组织企业产品参加北京香山“品黔茶·赏红叶”万人品茗、第九届广东现代农业博览会、铜仁·苏州对口帮扶农旅资源推介会等活动共10次以上。如为期一个月的北京玉渊潭“品黔茶·赏樱花”万人品茗活动，自3月26日以来实现销售收入500余万元，于3月31日在北京梅地亚中心举办的“梵净山茶·香溢天下”专场推介会，现场签约项目7个，签约金额达6.6亿元。

  “统筹协调”加组织导保障，产业发展机制“牢”。一是化组织导。坚持把农业供给侧结构性改革作为决胜脱贫攻坚、加快农业结构调整的重要抓手，作为党政“一把手”工程，党政主要导亲自抓、负总责，分管导具体抓、抓具体，加统筹协调，科学调度指挥，抽调精兵将，组建工作专班，制定实施方案。市级层面制定出台了《铜仁市关于进一步深化农业供给侧结构性改革实施方案》、《铜仁市2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》等系列文件政策，有力指导各地产业发展。二是化人才培育。大力实施“春晖”行动、“雁归”工程，对全市有劳动能力的农民进行培训，不漏一户、不落一人，让他们通过学习适应新时代的发展。今年以来，开办农村贫困劳动力全员培训37期，培训2013人次，培训实现就业率为44.88%。三是化技术指导。充分依托“万名农业专家服务三农行动”，创新农业技术推广方式，利用科技特派员、农技专家、科技入户工程、涉农信息服务平台等，大力开展农业新品种、新技术、新材料、新农机具的培训与推广。今年以来，全市抽调80名中级以上专业技术人员，成立了10个产业扶贫专业技术指导组分赴10个区县开展产业扶贫技术指导，切实深入基层一线，加基层培训，实实在在发挥专业特色谋划好、指导好地方产业发展。