关于完善国家儿童营养战略的提案

2018年两会上，政协委员、民进中央副主席朱永新向政协十三届一次会议提交了《关于完善国家儿童营养战略的提案》(以下简称“《提案》”)。

《提案》指出，儿童营养问题事关国家的未来，改善儿童营养健康状况尤其是贫困地区儿童早期营养健康状况，是国家重大的公共卫生问题，也是改善人口素质，实现彻底脱贫的科学、经济的战略选择。

针对目前贫困儿童营养问题所出现的复杂性、地域性和不均衡型等特征，朱永新委员在上述《提案》中建议进一步完善相关政策，调动各方力量与资源，全面解决3-5岁儿童成长关键阶段的营养问题。其具体建议包括如下几个方面。

1.完善层设计，建立性的跨部门的儿童营养改善协调机制。建议由国家发展和改革委员会牵头，联手教育部、卫计委等部门及其各地分支机构，在国家儿童营养战略的基础上，因地制宜，设定区域性儿童营养改善的目标并将其作为地方政府业绩考核的重要内容，建立由上至下，既能对接宏观政策，又可辐射社会基层的管理组织体系，推动营养战略的落实。

2.调整现有国家儿童营养改善项目的覆盖范围，补足短板，提升国家儿童营养项目的效果：针对国家营养改善项目覆盖年龄段出现空白的问题，建议提高“贫困地区儿童营养改善项目”覆盖儿童的年龄上限到36月龄(幼儿园入园前)，由国家卫生计生委按照现有组织框架进行统一管理。与此相关的产品标准GB22570-2014辅食营养补充品标准已经完善，为营养补充的配方范围、产品形态提供的科学依据。同时，降低“农村义务教育学生营养改善计划”覆盖儿童的年龄下限到36月龄(幼儿园入园)后，由教育部按照现有组织框架进行统一管理，幼儿园可以根据自身条件采用上述辅食营养补充品或营养餐、蛋奶加餐等形式灵活开展。

3.化在校、在园儿童的“食育”，提升儿童营养意识，建立科学健康营养观念。学校和幼儿园生命教育(健康教育，食品安全教育)没有相应的课程、课时安排、师资储备。建议引进新教育研究院研发的《新生命教育》教材(含有营养知识与健康安全内容)，或者由教育部牵头编制针对幼儿园及小学的营养教育课程，从根本上建立下一代人的营养观念。

4.鼓励社会力量以多种创新的方式开展营养支持与干预。基于儿童营养问题在地域、经济、社会诸多层面的复杂性，建议以妇联、国家关心下一代工作委员会等性社会组织、团体为平台，社区、街道办、村委会等基层组织为依托，广泛吸纳非营利机构、研究机构、企事业机构参与，因地制宜，从多维度、多角度解决儿童营养问题。如发展研究基金会和安利公益基金会等公益机构联合开展的“为5加油——学前儿童营养改善计划”，围绕营养补充咀嚼片这一核心公益产品，并延展至幼儿营养教育，目前已覆盖7个省市1.7万儿童，经国家疾控中心评估，儿童生长迟缓率从17.6%下降到8.1%，下降54%，总贫血率从37.6%下降到29%，下降22%，对儿童营养改善成效显著。