农作物种子管理实现省市县三级全覆盖

种业是国家重要的战略性核心产业，是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要基础。人大常委会高度重视现代种业发展，在新修订的种子法实施一年多即开展执法检查。2月23日，种子法执法检查报告提请十二届人大常委会第三十三次会议审议。报告介绍，种子法明确了基层种子种苗执法机构的地位，理顺了关系;目前，共有农作物种子管理机构3000多个，实现了省市县三级全覆盖。

“目前，我国共保存农作物种质资源48万份、草种6000多份、菌种8000多份、烟草种5600多份。第三次种质资源普查和采集工作进展顺利，新发现作物种质资源2.5万份，创制多抗、肥水高效利用资源1500多份。”人大常委会副委员长张宝文代表执法检查组向常委会作报告时说，贯彻实施种子法取得初步成效，种质资源保护不断加，种业科研体制改革逐步深入，种子监管职责得到加，支持种业发展力度加大，配套法规规章逐步完善。

总体看，种子法确定的基本制度和各项法律规定得到了较好落实，但执法检查中也发现了一些问题。“主要是现代种业发展的基础依然薄弱，育种原始创新能力和企业核心竞争力仍显不足，基层种子执法和市场监管能力有待提升。”张宝文指出。

各地普遍反映，新修订的种子法坚持问题导向，在制度设计方面针对性，是一部好法律。今后的主要任务，就是要不折不扣地贯彻实施。要立足于深入推进农业供给侧结构性改革，聚焦薄弱环节，补齐短板，按照种子法的要求，加快现代种业制度的建立。

为此报告建议，坚持用法治方式推动现代种业发展，夯实现代种业发展基础;坚持将推动育种创新，促进产学研结合、育繁推一体化发展作为提升种业核心竞争力的关键环节;坚持将推动制种基地建设作为确保供种数量和质量安全、提高良种供应保障能力的重要举措;坚持将加县级种子种苗管理机构建设作为补齐市场监管短板、确保用种安全的重要措施;坚持将加种业科技成果知识产权保护作为提升现代种业创新能力、促进种业可持续发展的重要保障。

此外，报告指出，为进一步落实修订后的种子法关于种子储备、种子进口、行业标准等法律规定，国务院及相关部门应加快制定或修改相关配套法规规章，各地要结合地方种业发展实际，及时制定或修改贯彻实施种子法实施办法等地方性法规，确保修订后的种子法的新制度、新规范落实到位。