杭州市土地整改推动乡村振兴发展

土地资源不足、用地空间有限，一直是杭州城市新发展的“短板”之一。

如何助推乡村振兴战略，同时又缓解土地资源要素保障难题?杭州把农村全域土地综合整治作为主平台和主抓手之一，进行了大量的实践和探索。从2017年初开始，杭州就着力探索农业农村发展新机制试点，以双浦镇、三墩镇等区域为重点，以规划为引导，推行“山水林田湖路村”全要素全区域综合整治。其中双浦镇，经过近一年的全域土地综合整治后，已初步形成多方集聚的“土地整治+”生态圈，取得了区域基本农田保护、农地流转、生态修复、产业融合、地质灾害治理、土壤污染治理、废弃矿山治理、杭派民居建设等各项工作齐头并进的局面，获得了“1+N”的综合效应。

今年，杭州对土地综合整治提出了更高的要求。全域土地综合整治主要采取四种模式：一是全域综合整治模式，打破镇、村行政界线，主要以区片为单位，对城郊地区的空间布局进行腾挪转换，对各类土地资源进行统筹利用，从而挖掘该区域未来发展的新空间和新资源。二是整村整治模式，主要以乡镇为单位，对符合条件的农用地进行全面整理，从而通过宅基地复垦支持农民下山脱贫，通过整治来支持乡镇村经济发展。三是村庄整治模式，主要以行政村为单位盘活农村存量建设用地为主，并对村庄环境面貌进行全面整治，因地制宜开展农用地整理，促进农村一二三产融合发展。四是“三改一拆”土地拆后利用模式，重点以“三改一拆”地块为单位，将具备条件的土地复垦为耕地，通过城乡建设用地增减挂钩途径，用于农村和城镇建设。

据了解，今年杭州全市要确保完成垦造耕地15600亩，垦造水田9000亩，建设高标准农田194000亩，建设用地复垦2400亩。在农村全域土地综合整治方面，杭州今年则要求各县(市、区)必须要开展至少一个试点示范项目，并积争取列入省级农村土地综合整治示范工程。