盘点2017这些农业重点发展方向

　　1.农业供给侧结构性改革

　　2017年中央一号文件发布，继续锁定"三农"工作。文件提出"把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线"，同时明确了目标、方向、底线等重大问题。这些部署与习近平总书记对于农业供给侧结构性改革的重要思想一脉相承。1.定基调：农业农村工作主线;2.讲方法：去库存补短板有机结合;3.抓主线：处理好农民和土地关系。

　　2.新农合

　　近年来，国家越来越重视新农合的实用性，也在不断的优化新农合的报销比例和报销范围。2018年开始，大病的起报标准调整，并且开始实行阶梯报销;逐步提高新农合统筹资金高支付限额，提高门诊和住院医药费用报销比例，切实减轻群众看病就医经济负担，使群众病有所医，同时，各地要针对农村建档立卡贫困人口制定落实取消住院起付线、提高新农合基本医疗保险和大病保险补偿比例、降低大病保险起付线等特殊倾斜政策，全力助推健康扶贫。

　　3.农村金融

　　金融服务农业现代化是金融服务实体经济的重要域，要推动金融资源更多地向"三农"倾斜，农村金融要多接乡土气，既要持续推进农业信贷、担保、投融资等方面产品服务创新，也要化机制创新，将补贴政策与金融工具结合使用;金融服务农业现代化要特别关注新型经营主体和适度规模经营，引带动现代农业生产方式转变。

　　4.新型职业农民

　　连续5年中央一号文件部署新型职业农民培育工作，8个整省、30个整市、800整县示范推进，覆盖1800多个农业县。到"十二五"期末，新型职业农民规模达到1272万人，比2010年增长55%，大批新型职业农民活跃在农业生产经营一线，为现代农业发展注入新鲜血液，成为新型农业经营主体的骨干力量，成为新产业新业态的践行者，成为农业转方式调结构的引路人。《"十三五"新型职业农民培育发展规划》中提到，2020年我国新型职业农民总量超过2000万人的发展目标，并从文化素质、行业分布、信息化手段、培育体系和培育制度等方面提出了7项约束性指标和三项预期性指标。

　　5.耕地轮作休耕制度

　　2017年农业部连续下发两个关于耕地轮作文件(农发【2017】1号、农办发【2017】4号)，要求加快探索耕地轮作制度化的组织方式、技术模式、政策框架，促进农业可持续发展。今年耕地轮作休耕制度试点规模扩大，轮作面积扩大到1000万亩、休耕面积扩大到200万亩，要聚焦重点发力，充实试点内容、完善试点功能、提升试点水平，以耕地轮作休耕制度试点为平台，力争在"五个创新"上取得新进展。

　　6.农业保险

　　随着农业规模化经营趋势日益明显，农业种植大户一旦出现减产或收，如没有农业保险护航，打击往往是致命的。根据国务院的部署，财政部终于正式发文确定了农业大灾保险的试点范围和工作方案，13个粮食生产省的200个产粮大县将获益，农业保险赔付资金和保费补贴都将大幅提高。农业保险的需求是双向的。从政府方面来讲，政府需要一种更好的途径来解决受灾农户因灾返贫的现象，而政策性农业保险就是一种合理的解决方法，保险公司帮助政府设计风险评估和理赔机制并管理风险基金，提供管理资源。从保险公司方面来讲，随着国家对"三农"的投入，农村保险消费能力正在逐步得到培育和壮大。

　　7.农民工工资

　　农民工工资拖欠问题一直是社会普遍关注的问题，人社部下发通知，要求到2019年年底实现"月薪制"全覆盖，并将这一措施作为根治农民工欠薪问题的重要手段。《治欠保支三年行动计划(2017-2019)》，明确用3年左右时间，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

　　8.第四批重要农业文化遗产

　　我国是个农业大国，农业文化遗产是这个国家的宝贵财富，依据《重要农业文化遗产认定标准》和《重要农业文化遗产管理办法》，在省级农业主管部门初审推荐基础上，经农业部重要农业文化遗产专家委员会评审，并在农业信息网公示，认定河北迁西板栗复合栽培系统等29个传统农业系统为第四批重要农业文化遗产。

　　9.植保无人飞机购置补贴

　　农业部、财政部和民航局联合印发通知，决定2017年在浙江等6个省市启动实施农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点，探索植保无人飞机购置补贴的路径、方法及配套的操作人员培训考核、作业飞行安全运行管理机制，促进植保无人飞机健康发展。试点工作立足于农机购置补贴政策实施和通用航空管理有关规定，着眼于促进推广和规范管理相结合，重点在关键环节进行探索。

　　10.种业改革

　　种业深化改革创新成效显著，成为我国农业科技和现代农业发展的一个突出亮点。党的十八大以来，农业部围绕建设现代种业、服务农业供给侧结构性改革这个目标，重点抓品种创新、企业发展、供种保障、依法监管四方面工作。通过这些举措，我国种企实现了三个显著变化：一是市场集中度明显提高;二是企业创新能力明显加;三是企业的实力明显增。

　　11.美丽休闲乡村

　　加快建设美丽休闲乡村，打造休闲农业和乡村旅游知名品，对于传承农耕文明，保护传统民居，培育消费新增长点，增乡村经济发展新动能，推动农业供给侧结构性改革，带动农民就业增收，促进新型城镇化和城乡一体化发展具有重要作用。经过地方推荐和专家评审，农业部拟将150个村落推介为2017美丽休闲乡村，包括41个特色民居村、35个特色民俗村、48个现代新村和26个历史古村。

　　12.粮改饲

　　粮改饲，是农业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为"粮仓+奶罐+肉库"，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。今年是粮改饲政策实施的第三个年头，也是粮改饲工作大见成效之年。各试点地区和有关部门，按照中央一号文件的精神和农业部的工作部署，进一步提炼好做法、好经验，选择推介适宜的粮改饲技术路线，重点发展青贮玉米和苜蓿等优质牧草，实行以养定种、订单种养。