海门市出台《土壤污染防治工作方案》，逐步改善土壤环境质量

日前，我市出台《海门市土壤污染防治工作方案》(以下简称《方案》)，切实加我市土壤污染防治，保障土壤环境安全，逐步改善全市土壤环境质量。

持续改善土壤环境质量

《方案》明确了总体要求：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合海门特点，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，严防新增土壤污染，逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。

到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全市土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上;到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

定期调查土壤污染状况

建立土壤污染状况详查工作机制。我市建立相关工作机制，指导和督促各地、各相关部门做好详查工作。由环保局会同国土局、农业局、财政局等部门，按照上级要求和统一部署，制定全市土壤污染状况详查实施方案。落实土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次调查。

开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。聚焦全市石油加工、化工、纺织印染、纺织专用设备制造(机针)、农药医药、电镀等对土壤环境影响突出的重点行业企业，以及海门经济技术开发区、海门港新区、临江新区、三厂工业园区等重点工业园区， 今年底前，排查和确定全市重点行业在产企业和尚未再开发利用的关闭搬迁企业疑似污染地块名单，2020年底前，完成详查总结与上报工作。

开展农用地土壤污染状况详查。以耕地为重点，兼顾园地、林地和牧草地，开展农用地土壤污染状况详查。明年6月底前组织完成样品实验室分析测试、数据上报等工作。

建立土壤环境质量监测网络。根据国家、省和南通市土壤环境质量监测点位布设方案和计划，今年底前配合完成国控监测点位设置，2020年底前配合完成省控监测点位设置。开展土壤环境质量例行监测，实现土壤环境信息化管理等。

农用地严格划分三类别

开展农用地土壤环境质量类别划定。按污染程度将农用地划为三个类别，即未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。2020年底前，完成耕地土壤环境质量类别划定，逐步开展林地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定。

加大优先保护类耕地保护力度。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。

严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼及加工、石油加工等行业企业，对周边土壤环境造成影响的企业应关停污染工段、停产或搬迁。

加受污染农用地安全利用。以耕地为重点，采取相应管理措施，保障农产品质量安全。加对严格管控类耕地的用途管理，加林地、果园土壤环境管理等。

污染地块不可开工建设

我市根据《污染地块环境管理办法(试行)》的相关要求和国家拟发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定，启动建设用地土壤环境状况调查评估。自2017年起，对拟收回土地使用权的重点行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。

结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。污染地块未经治理修复的，禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。

《方案》还就化未污染土壤保护，严控新增污染;加重点污染源监管，控制土壤污染源头;开展土壤污染综合防治，稳妥实施土壤污染修复治理等方面作了明确规定。

引导全民参与土壤保护

《方案》就加组织导，健全工作机制，全力推进土壤污染防治各项工作提出了要求。市政府与各区镇、市各有关部门签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“党政同责、一岗双责”。每年对重点工作进展情况进行评估，2020年对本工作方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对导班子和导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

加宣传教育，推进公众参与。加舆论引导，组织新闻发布会、通气会，并通过主流媒体，向社会公布全市土壤状况和防治情况。通过多渠道、多方式、多平台宣传，普及土壤污染防治相关法律和法规知识，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式，把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。充分发挥“12345”“12369”等公共服务热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。