探索低毒残留农药补贴机制

　　农药行业的发展推动了农业的发展，但是农药残留问题也是令人头疼的一件事，现在都在探索低毒残留农药补贴机制。

　　粮食安全一直是我国头等大事，2014年12月10日召开的中央经济工作会议再一次调了粮食安全的重要性和严竣性，我市是华北地区重要的农业大市，近年来全市大力发展现代农业，成效显著，但是农业生产中高投入、高产出的特征仍没有根本改变。

　　作为粮食安全载体的土壤，一直遭受粗放生产方式的侵蚀污染。先，化肥使用低质、高量。例如，为追求产量，目前蔬菜大棚种植中的施肥量往往是蔬菜正常生长所需量的4至10倍。

　　不合理的施肥结构引起土壤中氮磷的大量积累，使土壤的环境功能退化，继而引发农作物对其他微量元素吸收利用上的障碍，不利于农作物的健康生长。其次，土壤生态环境的失调，导致农作物处于亚健康状态，抗病虫害能力不，作物发病率高，不得不加大农药的使用次数和使用量，造成土壤污染和农产品污染进一步加剧。

　　农业生产过程中的农膜大量使用、使用污染水源进行田间灌溉、农药垃圾积留田间无回收等，都直接造成了土壤中镉、汞等有毒重金属和石油类有机物含量过高，严重时会导致土壤丧失自净功能。

　　这些土壤污染若不及时给予治理和杜，将会出现农业生态关系失衡，农作物减产降质等问题。

　　建议：自上而下推进土壤污染治理

　　提交人：何新梅

　　政协委员何新梅建议，将土壤污染作为重点课题专项研究，明确目前的污染程度、危害程度、防治规划等，并将其纳入与农田水利建设、农业科技推广等相等的地位，编制防治规划，适时启动治理。

　　建议加大投入，结合生产实际，加经济实用型的土壤污染治理技术研究，建立科学的土壤质量检测体系，及时发现耕地质量变化的新情况;建立示范区，将成熟的治理技术与其他可持续性的集约化农业生产技术进行集成、示范;逐步启动防治工程，探索低毒低残留农药补贴、土壤修复补贴等机制，自上而下推进土壤污染治理。

　　此外，明确耕地保护责任主体，按照取之于土、用之于土的原则，建立耕地治理保护的补偿机制。加快农村金融体系改革，有效吸纳社会资金投入土壤污染防治。