《肥西县规模化畜禽养殖区划定方案》出台

　　按照肥西地方的传统习俗，这个时节，畜禽养殖企业一般都“洗脚上田，数钱过年”。但今年如毛洪友一样“罢不了场”的还有不少养殖企业，他们不是忙着准备场子搬迁，就是筹划上治污设施。这一切，都缘自于当地《肥西县规模化畜禽养殖区划定方案》文件(以下简称《方案》)的下发实施，给畜禽养殖业设置了“生态红线”，也是对今年起施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》的细致落实。

　　为何要划定畜禽养殖区域“生态红线”?

　　肥西县是全省畜禽养殖大县，现有规模化畜禽养殖企业532家。这些养殖场布局无序，大多数分布在河库等水源地、交通干线或山林场地、城镇及新农村人口集中居住地的环境敏感区脆弱区，污染物直接无序排放，威胁着水源、土壤、空气等生态环境安全，影响人体健康，引发民怨。

　　有着多年乡镇导工作经验的肥西县环保局局长叶竹说：“国家现行法律法规对畜禽污染的防治与管理存在诸多困局。先是审批把关难，需要限批禁批的区域因为找不到具体法条依据拒批不了也控制不了，只能任其无序布局发展;其次是批了之后，环评、‘三同时’制度落实不了，好不容易帮一些企业争取到环保资金上了设施，但后都成了应付检查的摆设;第三是畜禽企业不同于工业企业，投资者大多是小本买卖，‘有了吃饭钱就没有打油钱’，治污难、设施保运难、环境管理难，违法处罚执行更难，导致行业污染愈加严峻不可控制。”

　　一番深思熟虑后，肥西县环保局决定代县政府草拟畜禽养殖《方案》，并把这个选题交给局20多名环境工程师组成的“工程师例会”专题研究。2013年底，肥西县政府正式以文件印发实施。

　　怎样划定才能符合群众意愿?

　　《方案》将全县1960平方公里国土面积划定为规模化畜禽养殖禁养区、限养区、可养区。集中式饮用水水源一级二级保护区、派河等28条河流两侧500米及支流两侧300米、基本农田保护区等主要环境功能区域，划定为畜禽禁养区;上述区域外和风景名胜、森林公园、旅游区、文物历史遗迹保护区、交通干线、城镇建城区及规划区、党政机关及村居所在地和自然村、社会服务机构、工业园区、地表水不达标功能区的一定范围，划定为畜禽限养区;除此以外为畜禽可养区。

　　《方案》还对区域畜禽项目审批、环境管理、污染防治、废弃物综合利用和资源化水平等，作出严格规定。

　　“制度再好，如果群众不接受，执行起来就难，落实起来就打折扣。”叶竹表示，“方案由于广泛吸纳了社会各方面意见，尊重自然，尊重广大养殖企业的意愿，文件一出台就得到群众特别是广大养殖对象的接受，落实起来也比较顺利。”