如何培养高素质农民？农业农村部：开展规范化培育工作

  在实现全面乡村振兴的道路上，产业振兴是关键，人才振兴是基础。为了帮助农民全面进步，促进现代农业高质量发展，助推乡村振兴战略全面实现，全国人大代表、揭阳海大饲料有限公司仓储班长杨明芳提出《关于加强培育新型职业农民，助力乡村振兴人才、产业发展的建议》。农业农村部在对该建议的答复中表示，将研究“十四五”全国高素质农民培育线管工作机制，修订高素质农民培训规范和培育工作绩效管理指标体系，提升培育工作规范化水平。

  现状：培育对象均衡性及培育机制有待完善

  杨明芳指出，目前培育对象的均衡性有待改善。现有农村劳动力整体素质堪忧，数量萎缩、结构失衡(留守农民以老人、妇孺居多，平均年龄较大)，存在后继乏人等情况。反映在新型职业农民培育过程中，就是对有志创业的青年农民与回乡创业的中青年人吸纳不够。

  在培育过程中，培育人员的专业程度有待加强。农业科技水平的不断提高，知识更新不断加快，对培育的师资力量提出了更高要求。然而，现有的新型职业农民培育资源不足，已不能适应现代农业发展的需要。且当前对新型职业农民培训效果改进和提升方面的能力较弱，对培训效果缺乏科学有效的考核，缺乏培训效果改进的具体措施。对参与培训的农民也缺乏一定的激励和认证制度，一定程度上导致农民参与培训的积极性不高。

  部分地区对新型职业农民培育缺乏通盘规划，部门间的协调配合能力相对有限，培育政策制定和落实方面效率有待提升，不够健全的培育机制很大程度上影响了培育工作的顺利开展。

  建议：立足实际，制定科学合理的培育方式

  杨明芳表示，首先一定要保证培育规范性。要规范培训程序、认定管理、经费使用，针对不用培育主体建立目标、内容、形式、跟踪服务等各环节规范要求，实现精细化管理。同时也要立足实际，深入调研摸底。对各地农业从业企业和人员进行摸底调查，重点掌握主导产业发展、农业规划化组织化情况以及农业从业人员结构，为精准培育奠定基础。在深入调研的基础上，把课堂和产业、市场紧密结合，农民种什么、市场需要什么，老师就教什么，精准对接农民需求。

  培育方式也可利用科技，实现多样性发展。搭建在线课程平台。仿照慕课模式，逐步建设新型职业农民培育在线课程平台，邀请全国知名行业专家、养殖能手等传授技艺，实现优质课程全国共享。开设云课堂等形式多样的培育课程。利用移动互联网优势，开设云课堂，实现云教学，广大农民在塘头就能更加便捷地接受培训，让技术与知识更快实现转化。

  杨明芳还建议要着力提高培育积极性。加强对返乡创业的支持力度。鼓励引导农民工、大学生、外地创业人员回乡创业，创办家庭农场、农业合作社和小微企业等市场主体，吸引各类人才向农村聚集，改善农业从业人员结构。

  农业农村部：完善扶持政策，提高培育积极性

  农业农村部在对该建议的答复中表示，将继续联合相关部门加强对返乡创业人员的政策支持，强化典型引领，探索技能评价，加大扶持力度，并开展创业培训、优化创业服务、提供创业平台。

  答复中还表示，将开展全国农业行业职业技能大赛，大赛选手主要面向广大高素质农民和农业事业单位的一线职工。并加大对高素质农民的扶持力度。支持高素质农民创办领办新型农业经营主体，享受土地流转服务、设施农业用地、涉农项目和财政补贴等方面扶持政策。鼓励有条件的地区支持高素质农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障，解决高素质农民长远发展的后顾之忧。在提高积极性的同时，也为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。