盘和林：重视“数字经济” 须先解决数字政务瓶颈问题

12月10日至12月12日，中央经济工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。本次会议提出了2020年六大重点工作，第五项为着力推动高质量发展，其中明确提出要大力发展数字经济。

虽然这是中央经济工作会议次提出发展数字经济，但事实上2016年政府工作报告及2018年中央政治局会议，就已经将人工智能等数字经济提升到了于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的高度。事实上，除了人工智能，大数据、区块链、金融销售等基于互联网的新业态、新产业都属于数字经济的范畴。

在经济化和信息化的大格局下，我国的数字经济这几年蓬勃发展，推动着工业转型升级，高质量发展。根据信息通信研究院的数据显示，2018年，数字经济规模已经达到了31.3万亿元，占GDP的比重高达34.8％，对GDP的贡献率更是超过了67.9％。

而广东省作为数字经济大省，在发展数字经济方面大有可为。根据信息通信研究院的数据，2018年数字经济规模达到31.3万亿元，广东省规模超过4万亿元，占的比重为13.7％，位居位。

广东省云计算、大数据、4K电视、人工智能等新一代信息技术产业快速增长，助推全省数字经济蓬勃发展。尤其是腾讯等都是广东的企业，具有很的发展优势；深圳广州在机器人等产业发展都是在居前列；央行在深圳试点数字货币等；人工智能、大数据产业、区块等在广东都有很的产业基础和科研力量。

中央为什么提出发展数字经济，一方面是因为数字经济带动的新业态可以增就业力、拉动GDP增长，另一方面，也是更为重要的原因是产业数字化。这也是十九大四中全会提出的数据作为新生产要素，优化传统产业的资源配置效率。实际上，这几年广东省广州、深圳、佛山、东莞等地利用数字经济升级制造业取得了非常大的成效。传统产业的智能化升级、制造业与服务业深度融合都离不开数字经济的发展。

实际上，从产业的角度，数字经济是两个大的方面，从公共服务、政务效率的角度来看，数字经济更是提升和优化公共服务、政务效率、改善营商环境的捷径。简单地说，广东省发展数字经济除了产业方面，更要在数字政府上面下功夫。应该说，这几年广东省各级政府在数字政府做了大量非常有成效的工作。比如粤省事等，就实现了很多政府审批事项只跑一次，甚至一次都不用跑，全部在网上办结。这背后是大数据等数字经济技术的支撑。当然，这方面的改善的空间还很大，或者我们还可以进一步从深度和广度进行覆盖。

数字经济是推动工业高质量发展、经济发展动能转型升级有效手段，近几年，粤港澳大湾区数字经济发展已经引，数字经济融合取得的成果也表明，未来不仅仅粤港澳大湾区，更多地区都应该持续在产业数字化上发力。只不过不仅仅是粤港澳地区，未来各个地区对数字经济深耕，更多的还是依赖于核心数字资源的整合、共享与应用，这是数字经济的核心机制。

先，要重视数字经济域的基础设施建设，例如5G可以说是产业数字化是一个非常重要的催化剂，但5G效用的发挥，很大程度上取决于地区基站建设的完备程度。其次，是快速打破数字经济中的数据孤岛、信息孤岛，数据和信息的互通是数字经济的基础，当前我们还存在各个部门、各个行业、各个产业数据孤岛和信息孤岛现象，政府要下力气打通，让数据、信息发挥大效应。后要着力解决数字政务的瓶颈环节，这一些事情都不大，但却制约数字经济的真正实现。例如前两天，我在深圳调研一家叫深圳安印科技的电子印章公司时发现，一个小小的公章，假如不数字化，还无法全部实行无纸化，所有事项办结之后，还得打印纸质版盖传统公章，其实从技术的角度完全可以实现公章电子化、数字化。相信有很多这样不起眼、细微的事情，因此，数字经济发展除了上天如云计算等核心技术，还要有”天下难事必作于易，天下大事必作于细“的理念，也要做绣花针的活。