山东省政府办公厅近日发布《关于实施造林绿化十大工程的通知》，明确提出自2018年起在全省实施造林绿化“十大工程”，确保实现到2020年全省森林覆盖率达到20%的目标。

  根据《通知》，山东省将通过实施森林城市创建工程、乡村绿化美化工程、林业生态修复保护工程、森林生态廊道建设工程、山区生态绿化工程、规模化生态林场建设工程、林业科技创新工程、生态效益补偿工程、绿化用地保障工程、社会造林绿化工程等“十大工程”全面推动造林绿化工作。

  我们了解到，目前山东省有11市获得“国家森林城市”称号，数量位居第二位。为进一步推动森林城市创建工作，《通知》明确，到2020年，国家森林城市不少于15个，省级森林城市不少于25个，省级森林乡镇不少于200个。对成功创建的，省财政每个分别奖励1000万元、500万元、50万元。在乡村绿化方面，《通知》指出，要积建设乡村围村林、村庄公园、湿地小区，推进四旁植树、街道绿化，倡导庭院增绿、室内养绿，培植植绿、爱绿、护绿的优良乡风。每年创建森林村居500个，到2020年全省森林村居不少于2000个，省财政每个奖励5万元。同时，实施森林生态廊道建设工程，每年评选10处“生态廊道样板工程”，省财政每处奖励200万元。

  从全省第九次森林资源清查数据来看，目前山东省森林覆盖率17.51%，比平均水平低4.12个百分点，在排名第23位。“森林总量不足，森林质量不高，是长期以来山东省林业存在的主要问题。”省林业厅造林绿化处处长姜敏表示。据统计，目前全省可用于新增造林的土地仅有546万亩，造林空间明显不足。为保障绿化用地，《通知》明确提出，在完成山东省耕地保护责任目标的基础上，确保全省不低于20%的国土用于绿化，并把国土绿化用地落实到山头地块。对绿化地带的公共用地、直接用于林业的生产用地，以及森林公园、林业自然保护区，依法征城镇土地使用税。

  为提高现有森林的质量，《通知》提出，山东省将实施林业生态修复保护工程，到2020年，全省将建成高标准生态修复基地总面积不少于10万亩，省里每年评选10处生态修复保护工程，省财政每处奖励200万元。

  根据《通知》，山东省将实施规模化生态林场建设。针对目前全省仍有19个县没有国有林场的现状，山东省将重点支持这19个县建设相对集中连片总面积1000亩以上的规模化生态林场，确保到2020年各县至少有1处规模化生态林场。同时，每年支持新建集中连片面积500亩以上的“乡村林场”50个，到2020年全省“乡村林场”不少于150个，建成验收后省财政每个补助25万元。

  针对目前山东省林业科技贡献率不高的现状，《通知》提出，到2020年，支持建设省级林业科研创新基地50个，建设省级森林经营基地22个，森林质量精准提升面积达到5万亩，中幼龄林抚育300万亩，更新改造低产低效林100万亩。

  为提高造林绿化资金支持，山东省将通过实施生态效益补偿工程，逐步提高生态公益林补助标准。2019年将选取有条件的县(市、区)，对依托森林、湿地资源开展生态旅游的景区，提取政府门票收入的10%，由县级统筹用于生态公益林效益补偿。同时，积推广“林权抵押 林权收储 森林保险”贷款模式，扩大林权抵押贷款规模。对社会资本利用贷款全额投资造林的，中央财政和省财政按照人民银行同期贷款基准利率给予全额贴息。