印江县茶产业发展推进情况报告

  按照印江县茶产业发展助推脱贫攻坚实施方案(2017-2019年)工作布署，为深入贯彻落实市委、市政府关于产业扶贫的决策部署，进一步促进全县茶产业转型升级，全力以赴助推农业农村经济取得突破性发展。

  一、工作思路

  以市场为导向，围绕“五带三园”规划，扩规模，提质量、龙头、塑品、增效益”，通过实施品种、品质、品“三品”提升工程，实现茶产业标准化、规模化、集约化、工业化、使茶产业在脱贫攻坚产业发展中发挥主导作用、实现产业增效和茶农增收的目标。

  二、目标任务

  2018年度新发展茶园4万亩(其中：新植茶园1万亩，扩园修边3万亩)，全县建成茶园35.8万亩，投产茶园达和23.67万亩，实现茶叶产量1.73万吨，产值17亿元，带动贫困户1.61万人增收，

  三、茶产业工作推进情况

  1、茶园建设及产销情况

  截止目前，全县完成新植和改造茶园2.02万亩，(新植0.82万亩，改造茶园1.2万亩)，完成工商部门登记注册企业263家，实际加工茶叶企业106家，完成加工翠峰30吨，产值0.48亿元，加工毛峰100吨，产值0.4亿元，加工兰香茶15吨，产值0.06亿元，其他茶1000吨，产值0.1亿元。实现总产量1145吨,总产值1.04亿元。总体来讲，茶青下树率高于往年，茶叶呈供不应求的趋势。

  2、茶产业资金投入情况

  全县茶产业申报市级脱贫攻坚基金项目实施主体通过茶产业发展专班审定147家，涉及资金41780.521万元。今年3月14日至30日，对全县各乡镇(街道)新植茶园和低产茶园改造及先行划拨资金使用情况进行了核查验收，按照申报指南通过核查验收111家，其中新植茶园66家16979.42亩，低产茶园改造64家16926.53亩。先行划拨资金3883万元，已使用2998.801万元，验收确认主体借款2859.4873万元，需收回资金1023.5127万元。

  四、主要做法

  化茶园基地建设。围绕“五带三园”合理规划，连片实施，扩大茶园规模，一是标准化建园，2018年新建标准化茶园4万亩，基中：集中新植1万亩，扩园新植3万亩，二是选好种植主体，优先发展茶叶企业、茶叶专业合作社茶园专属基地，积引导茶叶种植大户、村集体经济组织发展专业化茶园，三是结合地理环境，选好品种严把苗木质量关，确保新植茶园成活率达90%以上。

  化茶园管理，一是对全县茶园实行图斑化管理，对撂荒茶园、散户茶园进行流转，借助村集体组织，提高组织化程度。二是严格执行茶产业发展技术措施，切实抓好茶园后续管理，提高茶叶产业和茶叶品质，在新植茶园中套种经济作物，达到以种促管理，确保茶园新植一片成园一片的目标。

  化产品质量安全。一是严格按照“欧标基地、有机基地“的要求，在农业投入品上抓好源头管控，杜除草剂及国家、省明令禁止农药，肥料的滥施，对不按照要求管理的茶企、取消扶持政策，全面禁止茶叶禁用农药进入茶区，同时完善17个乡镇(街道)专营店的农药经营台帐管理，全面开展茶叶质量不定期抽检，化茶叶质量安全源头管控。实现茶叶农残检测合格率达100%

  化培育新型茶叶主体企业。通过招商引资2018年全县新增茶叶加工企业、茶叶专业合作社13家，在紫薇镇创建“公司+村集经济+茶农”发展模式，把全镇散、乱、小的6400亩茶园集中统一管理，统一加工，统一销售利益联结机制。在缠溪镇利用村集体资金盘活银辉茶叶公司及周边小茶叶企业共3000亩茶园。对加工季节长，茶青下树率高的企业实行奖励扶持，从5-10月用电量在1万量以内的不预补助，在1-3万度的每度补助0.5元，3万度以上的实行全额补助。

  化品建设。充分利用“梵净山茶”弛名商标和“梵净山翠峰茶”国家农产品地量标志保护产品这两名片。加大品推广力度，切实提高“梵净山”“梵净山翠峰茶”的知名度，利用“互联网+”发展机遇，打造“茶叶淘宝村”推进茶叶企业入驻电高平台，新增网店2家，开设省外专卖店2家，加大与贵茶集团合作，落实好联盟企业，扩大联盟基地，增加产品的销售数量。继续进“梵净山茶”进景区、宾馆、超市、茶楼，机关事业单位全覆盖。

  化组织保障。按照“县级统筹、乡镇主抓”的工作原则，成立县人民政府县长为组长的相关分管副县长、各局主要负责人为成员的工作导小组，具体负责协调推进各项重点任务。建立工作督查机制，实行季调度、年考核制度，把茶产业发展纳入乡镇年度目标考核内容，对管理不力而导致茶园损毁的，按损毁面积追回补助，情节严重的，启动谴责程序。

  五、存在问题及困难

  （一）服务意识差、责任落实不到位。 一是乡镇(街道)未完全发挥专班的职能职责，没有及时组织申报主体宣讲政策，安排专业技术人员进行技术服务，导致部分企业对政策了解程度不高，实施不规范;二是乡镇(街道)对开挖费和先行划拨资金都只是做到财政分局有台账，而企业无具体基金使用台账，且没有明确专人管理。

  （二）申报主体规范化程度不高。 一是申报主体不明确，申报主体名称存在变更现象，村集体经济组织运转不正常。例如：2017年申报时是企业或专业合作社，2018年验收时又变成了村集体经济组织或联合合作社;二是申报资料未按相关要求进行收集整理，部分申报主体对照申报清单，都存在缺项现象;三是基金管理制度不健全，申报主体没有根据要求针对所申报的项目，建立完善的管理制度，且基金使用情况账务混乱。

  （三）全县茶叶单产较低。 一是茶园蓬面未按照技术环节进行及时修剪，导致投产后蓬面未达到丰产要求。二是肥料投入不足，丰产茶园的亩施肥为400-600斤/亩，我县大部分茶园投入肥料只达到300斤/亩，甚至未施肥。三是受去年凝冻气候影响，部分茶园新发枝条受伤，导致今春新发枝条生长缓慢，从而影响茶园产量。

  （四）抱团发展意识较差，小农意识较。 一是去年成功引进四川雅溪茶叶专业合作社与印江县梵净贡源茶叶公司进行茶叶产销合作，贡源茶叶公司采取“1+N”模式整合紫薇镇全镇茶园基地，目前已成功量产。入驻洋溪镇的青耕公司和小云工业园区的毛茶加工厂，都出现茶青供应不足现象。二是我县家庭作坊和小型加工厂还停留在传统的加工方式，对市场需求了解不足，未主动与本县加工能力、市场占有率高的企业进行洽谈，导致部分茶园茶青下树率低，带动效益不。

  六、工作建议

  （一）加各乡镇（街道）茶产业发展专班责任感。 一是专班要及时组织学习茶产业相关政策性文件，并对企业、专业合作社做好政策宣讲工作，让其详细了解政策的方向及标准;二是按照扶投公司申报资料清单，指导申报主体完善申报资料。

  （二）建立健全基金管理制度。 乡镇(街道)要明确财政分局基金管理专人，并按照申报指南要求，迅速理清实施主体贷款规模与先期借款的账务，指导企业建立基金管理制度，建立详细的基金使用管理台账。

  （三）完善利益连接实名制。 按照每申报10万元产业扶贫子基金带动1户贫困户标准，将所带动的贫困户建立详细的档案，是土地流转带动的，必须有土地流转合同，是务工带动的，必须签订劳务合同，是股份分红带动的，必须有股份合同，这是省、市督查对基金使用的成效考核。

  （四）抓好夏季茶园管护。 以增产增效为目标，按照茶园管理时间节点，重点做好茶树的修剪和施肥工作，培育茶树的高产蓬面，提高茶园单产和质量。

  （五）抓好散户茶园的流转。 按照“企业+专业合作社+村集体经济组织+基地”模式，重点以专业合作社和村集体经济组织为桥梁，以村为单位，将散户茶园全部流转到合作社或村集体经济组织，实行统一管护，统一收购，统一加工，统一销售，增加茶农的收入。