加快建设新时代陕西特色现代农业

  习近平总书记来陕视察时指出，陕西农业农村人口比重大，“三农”工作任务繁重，同时农业资源丰富，传统农耕文化底蕴深厚。要立足资源多样性，加快发展特色现代农业。

  作为“五个扎实”的明确要求之一，扎实推进特色现代农业建设，就是要适应工业化进程的需要，补齐短板，优化现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业提效、农民增收、农村美丽。特别是要按照党的十九大的决策部署，大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，不断巩固追赶超越的重要基础。

  坚持以人民为中心

  把促进农民增收致富作为出发点和落脚点

  近年来，我省积支持农民进行产业结构调整，鼓励农民种植适合市场需求的优质农产品，不断转变农业发展方式，通过多种方式和渠道促进农民增收。三年来，随着果、畜、菜规模效益等持续提升，农民收入持续增长，尤其体现在苹果等特色农业优生区。2020年，陕西要与一道全面建成小康社会。这就要求我们必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。特别是要充分保障农民合法权益，大限度盘活农村各类资源，让农民成为特色现代农业建设的深度参与者和成果分享者;加快推进产业扶贫，让贫困农户通过特色现代农业获得持续的增收渠道。

  坚持市场导向

  把推动高质量发展作为根本要求

  随着人民群众收入水平的不断提高，优质优价的中高端农产品市场需求将会大幅增长，农业的发展也将更多转向依靠品质提升。这就要求我们从市场需求出发，运用大数据和现代信息手段，不断提升准确把握市场需求、科学判断市场趋势、有效规避市场风险的能力，优化陕西农业的产业结构和产品结构，推动农业区域布局优化，发展优势农产品产业带，提升农业发展的质量和水平。特别是要依靠科技进步，充分利用农业资源禀赋，及时开发新产业和新产品，加快发展优质、高效、生态、特色农业。同时，要加快实施质量兴农战略，加农产品质量安全全程监管，推行标准化生产，大力保护地理标志农产品，建设一批在国内外叫得响的特色农业品，进一步扩大陕西农产品优势品影响力。

  坚持龙头带动

  把培育新型经营主体作为重要抓手

  近年来，我省各地积探索广大农户与工商资本紧密合作的利益联结机制，鼓励农民以土地、资金、劳动等要素入股，形成利益共同体。在此基础上，我们必须进一步加快农业农村现代化步伐，推动农业提质增效和农民增收致富。一要鼓励和引导工商资本参与乡村振兴，带动农民增收和集体经济发展;继续完善“龙头企业+生产基地+农户”等产业化经营模式，引导企业与农户形成稳定的购销关系。二要加快发展专业合作社，逐步健全农业生产全程社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接，真正破解小农户难以有效对接大市场的瓶颈，实现农业生产的规模化、专业化和精细化。三要积培育和壮大新型经营主体，推动产品销售、原料采购和融资等渠道建设，加快人才、技术和品等体系建设，提升生产水平和营销能力，增陕西特色现代农业内生动力和活力。

  坚持融合发展

  把改革创新作为大动能

  一是化“四化”融合，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。运用现代工业理念，积推动农业产业化;加快新型城镇化和乡村振兴步伐，促进资源和要素向农业充分集聚;运用现代科技手段和信息系统，推动涉农电子商务、电子政务和农业全产业链信息化进程。特别是要建立陕西农业大数据平台，积推广“互联网+现代农业”，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，着力消除产销信息不对称的制约。二是化“三产”融合，以市场需求为导向，延伸农业产业链条，促进农村一二三产业融合发展，加快提升农业供给质量和产业效益。近年来，我省加大现代农业园区和县域工业集中区建设力度，大力发展以农产品为原料的加工业和以乡村文化、农业景观为依托的乡村旅游和休闲农业，鼓励和支持农副产品储藏、保鲜和运输业发展，充分挖掘特色农业的生产、生态、生活、文化等立体化功能，促进了城乡客流、资金流、信息流、商品流的大幅增加，使我省现代特色农业活力显著增，农业新产业、新业态得到蓬勃发展。我们要按照乡村振兴战略的要求，继续发展林下经济、休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态，推进农产品加工、销售、仓储、物流等体系建设，突出精深加工，提高农产品附加值，创造新的消费需求，促进“三产”融合发展。三是化要素整合，深化农村改革，增乡村振兴制度性供给，健全城乡融合发展体制机制，清除制约要素下乡的各种障碍。加大改革创新力度，让农村的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。近年来，我省持续深化农村综合改革，农村集体产权制度改革加快推进，“三变”改革示范村逐步扩大，农村各类生产要素加快聚集。特别是精准脱贫攻坚战的深入推进，为农村带来了大量的人才、技术、信息和项目支持。此外，我们还要坚持农村金融改革发展的正确方向，化金融服务方式创新，把更多金融资源配置到农村发展的重点域和薄弱环节，提高金融服务乡村振兴的能力和水平。同时加快农业科技体系改革，解决好农业技术服务难题，有效提高农业全要素生产率，增农业发展动力。

  坚持生态优先

  把绿色发展作为主要方向

  我们要加农业生态保护和污染治理，做优陕西农产品绿色生态环境，牢固树立绿色发展理念，建设生态友好型农业，确保农业资源有序开发，形成生产发展、生活富裕、生态良好的重要格局。一是选择一批生态环境良好的地区，加快建设绿色农业示范区，引导全省农业发展更好地迈向绿色化。二是加快建设苹果、猕猴桃等果业优势产业带，推动果业高质量发展。同时要瞄准国内中高端市场和国际市场，加快产业转型升级、提质增效。三是茶叶、蔬菜种植业和畜牧业等特色产业发展，要着力在化特色、打造品、提升效益上下功夫求突破。特别是要大力推动茶叶的标准化种植、清洁化生产、多元化开发、品化营销。四是搭建科技成果整合创新转化新平台，加快新品种、新技术、新成果的研究、引进、示范、推广和应用，化符合产业绿色发展需要的现代农业科技服务体系，推动农业生产经营的现代化进程。