织金让利益联结贫困户落实在行动上

  毕节市织金县根据种植业“3211”、畜牧业“311”工作思路，全力推进产业结构调整工作，在全县32个乡镇(街道)发展皂角、竹荪、蔬菜、经果林、畜牧业等农特产业，大力发展县域优质特色农产品种植基地，密切农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与贫困户的利益联结关系，建立了“龙头企业+合作社+基地+贫困户”、“农业园区+龙头企业+合作社+基地+贫困户”、“公司+支部+基地+贫困户”等机制，实现了利益联结贫困户全覆盖。

  一是入股分红联结贫困户。 主要是采取公司+支部+基地+农户的模式，由乡镇(街道)引进企业，通过村支部引，建立基地，农户以资金(退耕还林资金、土地流转转资金、贴惠贷资金等)、土地等作为资本入股企业共同发展。公司与农户签订相关种植协议，由公司统一购置种苗，统一技术培训，统一技术指导，统一建立基地，统一规范管理;项目建设管理期，公司将栽培管理收获阶段以短养长产业的经营种植权交给农户负责，农产品由公司协助(或统一收购)农户组织对外销售，销售利润按照1:4:5(村集体经济占10%、入股农户(贫困户)占50%、企业占40%)或1：3：6(村集体经济占10%、入股农户(贫困户)占60%、企业占30%)等等方式进行分红。

  二是龙头企业联结贫困户。 主要是通过龙头企业带动，恒大集团、云南勐海、湖北裕国菇业、优草牧业、双胞胎集团、贵州新农汇等10余家行业龙头企业参与产业结构调整，计划在我县投资30余亿元发展蔬菜、生猪、蛋鸡、牧草等产业项目和农业园区建设，实现贫困户有种养收益、劳动就业等方面收入，有效解决了我县农业产业结构调整和产业脱贫攻坚的资金和技术瓶颈。

  三是劳动务工联结贫困户。 主要是贫困户参与经营主体合作的同时，贫困户可以在公司基地进行务工，增加收入。经营主体所在村建立的种植(养殖)基地，必须优先聘用当地流转土地的贫困户，并提供一定数量的固定工作岗位给贫困户。全县经营主体提供的就业岗位主要有固定工作岗位和季节性工作岗位，固定性工作岗位必须优先聘用贫困户，并签订劳动协议，按规定缴纳工伤保险等基金;季节性岗位基本能保证每人每天务工8小时收入100元以上。目前，全县经营主体共计提供固定性和季节性工作岗位3000余个，带动贫困4700余户15000余人就业，人均每月增收1000余元。

  四是代种代养联结贫困户。 主要模式是各乡镇(街道)结合村级实际，对土地不集中、零星分布的土地进行结构调整，通过引进企业带动，发放替代种植作物种子苗，由群众自主种植管理，政府和公司签订协议，由公司按市场价(或保底价)统一收购;同时政府对调减玉米种植每亩奖励200元的政策进行鼓励，费发放种子、种苗。一方面降低了群众种植成本，并适当给予奖励;另一方面解决了群众种植替代作物后担心销路的问题，大限度的解决了群主的后顾之忧。

  五是订单收购联结贫困户。 主要模式是政府通过与省内、省外大中型城市洽谈招商、销售意向，借助对口帮扶城市广州花都以及工商联定点帮扶的平台，采取订单销售的模式，与果蔬需求城市的超市、农贸市场、商场、企业、机关单位、学校、医院等签订订单合同。在全县贫困户、农户中开展果蔬订单种植工作，一方面调整农业结构，助推农户增收;另一方面实现了群众从不愿调结构到群众主动调结构，从群众不愿种到群众要求种的转变，主要原因是有了订单、有了渠道，群众看到了希望，获得了效益，实现了增收。目前，签订了竹荪订单500吨、蔬菜5万吨、牧草3万吨、茶叶200吨。

  六是“村社合一”联结贫困户。 通过村支部组织种养大户、贫困户建立合作社，以“三变”改革为抓手，大力推广“公司+基地+合作社+农户”的方式，全面落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额。群众以土地、资金入股经营主体，签订股东协议和分红协议，由专业合作社种植管理，农户参与分红获得收入。通过合作社与农户建立有效的利益建立机制，群众可以通过土地流转获得土地流转费用+分红资金+务工补助等多份收入，实现稳定收入脱贫。确保农民受益的同时也壮大了村集体经济。

  截至目前，全县培育新型农业市场经营主体3000余个，实现了每个行政村都有1个以上的新型经营主体。同时由县农发公司、林投公司、丰盛源公司等3家国有平台公司牵头，整合政府资产撬动银行资本，通过与市场主体合作等方式推进皂角、竹荪、蔬菜等主导产业发展和拓展销路。其中：农投公司承接全县竹荪种植示范2000亩，恒大肉牛养殖684头，种植辣椒5万亩，牧草种植1.5万亩;林投公司承接皂角示范样板点种植1万余亩(含林下套种);丰盛源公司负责学校、医院、机关、厂矿、酒店等单位食堂供应等产销对接。目前，共有486家企业(合作社)等经营主体与全县2.35万户8.69万人建立了利益联结机制。