万山区“以奖代补”谋发展，产业扶贫拔穷根

  实施好“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。没有产业支撑，脱贫攻坚将是无源之水，无本之木。产业扶贫是指贫困群众依靠产业发展促进增收、逐步实现脱贫致富的一种扶贫模式，是贫困群众由“输血”向“造血”转变，进而实现脱贫致富的重要途径。

  习近平总书记指出“推进扶贫开发、推动经济社会发展，先要有一个好思路、好路子，一个地方必须要有产业，有劳动力。内外结合才能发展”。产业是实现稳定脱贫的根本之策，是脱贫增收重要保障，产业是区域经济发展的重要基础，必须有选择、有重点地发展让贫困人口真正能够持续收益的产业。“产业扶贫涉及对象广、涵盖面大，不仅要解决7000万贫困人口中3000万人的脱贫问题，而且易地搬迁脱贫、生态脱贫等其它‘四个一批’都离不开产业扶贫这个支撑，一定要唱好、唱响、唱红”农业(农村)部部长韩长赋调。2017年以来，万山区委、区政府以“全党抓脱贫、突出抓产业，全区抓包扶、重点抓项目，全面打赢脱贫攻坚战”为战略指导，认真落实各项脱贫惠民政策的基础上，全区上下构建了“产业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、农村危房改造”五大脱贫攻坚“战术方针”。同年，以主导产业为支撑，结合农业供给侧结构性改革，大力扶持贫困村、贫困户调整产业结构、发展高效农业的《万山区产业发展助推脱贫攻坚奖补扶持实施方案(试行)》出台。产业发展壮大离不开农民、农民脱贫致富缺不了产业，坚持以产业扶贫为重要抓手，扎实推进农业产业精准扶贫，以发展产业鼓励贫困群众增加自身“造血因子”，增抵抗“贫困病因”疫力;以产业发展带动贫困群众共同脱贫，有效根治“等靠要”病灶。让广大群众感到温暖、看到希望，让全区人民有更烈的获得感、收获感，尽快过上更加富裕幸福的生活。

  用活“以奖代补”措施，兑现奖补资金。金融一直是产业扶贫乃至整个农业产业中的老大难问题，贷款门槛高，越是贫困户越达不到标准;期限短，不符合农业的生产周期;规模小，贷到的资金解决不了大问题等等。落实产业扶贫子基金，结合万山区农业农村农民发展规律，鼓励贫困户积参与脱贫攻坚这场硬仗，为全区种植业和养殖业开展产业奖补行动。其中，种植业包括大棚蔬菜(含生姜、马铃薯、辣椒、西红柿等)、食用菌、精品水果、中药材，人工造林(含油茶)等种植;养殖业包括生猪(含野猪)养殖、牛养殖、羊养殖、家兔养殖、竹鼠及豚鼠养殖、蜜蜂养殖、家禽养殖、稻田养鱼、池塘一般鱼种养殖、池塘特种养殖、池塘养殖大鲵、池塘养殖鲟鱼，其它特色等养殖。按照奖补扶持项目及标准，批已于2017年底全部兑现，兑现奖补资金434.098万元，涵盖全区9个乡镇的1214户贫困户;第二批目前正有序推进中，在全面摸排、全面核准、全程与贫困户见面的基础上开展。

  用活“以奖代补”措施，落实帮扶成效。这离不开扶持贫困户对发展产业的认可。在全区“5321”帮扶责任人和驻村包片干部前期进村入户大力宣传和仔细摸底排查的基础上，对全区贫困户种养殖情况进行预统计。在明确时间节点，按照“农户申请→帮扶干部确认→村组公示→乡镇验收→区级部门抽验→资金兑付”的程序办理，将驻村书记、驻村包片干部、乡镇农业服务中心、乡镇人民政府、区财政、区扶贫办、区农牧科技局、区人民政府明确各自职能职责、划定奖补标准、按照工作步骤、制定工作安排，兢兢业业、认真落实、充分沟通、积配合的基础上，按部就班开展验收工作，并及时把奖补金额足额统一通过惠农“一卡通”发放到户，有效解决了贫困户发展自身产业遇到的资金难题，充分体现了帮扶成效，充分调动全区贫困户发展产业的主动性。

  活用“以奖代补”措施，创造就业创业。主要劳动力外出务工，组建“386199”部队(“38”代指“妇女节”，多数男性青壮年劳动力外出，使得一个家庭所有的负担都严在了妇女柔嫩的肩膀上，她们成了农业生产的主力军;“61”代指“儿童节”，爸爸外出了，甚至妈妈也外出了，本应该在家人的呵护下健康成长的他们，现在只能偶尔透过冰冷的电话听到父母的声音;“99”代指“重阳节”，儿子儿媳外出打工，他们不得不老当益壮，一边下地做农事，一边照顾孙儿孙女)，甚至形成空壳村。国以民为天，民以业为富，产业兴、则民富。无论是完成减贫任务，还是增加就业机会、加快区域发展，都离不开产业支撑，积鼓励外出务工人员返乡就近就业，甚至通过学到的技术经验就近创业，是打好扶贫攻坚战的动力之源。外出返乡人员的自我创新、生财有道，将充分带动贫困户走出门、迈过坎，踏上小康路、共建乡村美。

  扶贫先扶志、扶智，思想扶贫是根本。把难事做好就是本事，产业发展壮大离不开农民、农民脱贫致富缺不了产业，产业发展为农民提供了持续稳定的收入，风险兜底，利益共享，从“要我发展”到“我要发展”，充分体现了以人民为中心的发展思路，我们必须抓牢抓好抓实，用干部实打实的作为，换来农民实打实的获得，为改变万山的乡村面貌，甚至撬动城市的发展，开拓条条致富大道，使得贫困户们通过自己的双手开拓了美好的生活，也为全区人民“与全省、一道共同实现小康目标”增添了信息和力量。通过“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”，振奋精神、凝心聚力、精准发力、持续用力，向着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好生活奋力奔跑，奋力谱写多彩贵州新未来的万山篇章。