山西黎城县中药材产业的带动与发展

山西省长治市黎城县是国家特优区上党中药材特优区基地县之一，目前以上党道地药材品种党参、连翘、白芍、柴胡、金银花等为主，发展中药材10万余亩，年产量20多万吨。

中药材产业是黎城县的特色产业。如何让小农户搭上产业发展的车，成为黎城县委县政府创新支持方式的一个课题。

黎城县汲取以往农业产业化上的教训，在扶持中药材产业发展上，以合作社办加工和公司+合作社+农户的产业联合体两个模式为路径，使得中药材产业不仅成为县域经济的主导产业之一，还成为了农民增收致富的主渠道之一。

帮经营主体选好角色

目前，黎城县中药材产业的产地初加工经营主体有黎城县普济中药材种植专业合作社、黎城丰鑫生态园产业有限公司、黎城益农中药材种植专业合作社、黎城华丰农民专业合作社等，年加工转化率可达50%以上。

“多年来血的教训就是政府拿出大量资金扶持企业，企业却因为经营策略不对，纷纷倒闭。”黎城县农委的马建芳说。

黎城三泰科技开发有限公司是一家以核桃为原料的，拥有自营进出口经营权的企业，当年都是在省里挂了号的龙头企业，还有飞鹤集团，目前都已经倒闭。

“分析其原因：一是企业盲目发展，没有做到有所为有所不为;二是企业自己亲自搞生产建设，花费大量人力物力，占用大量资金，短期内没有收入回报导致了发展资金链断裂。”黎城县农委的范国庆说。

“不仅让国家扶持资金没有发挥效能，更重要的是，打击了企业的发展积性。所以，我们在中药材产业发展伊始，政府就以规划引导为手段，引企业走出生产误区，让社会资本进入中药材域后，明白哪些是自己可以做的，哪些是放手让农民做的，让他们避走上和农民在生产环节竞争的老路子。”黎城县县长牛晨霞说。

在大力引导企业在加工和销售环节多投入，多着力的同时，黎城县还鼓励合作社办加工，让农户在产业链延伸中再分一杯羹。

“看起来，是偏向农户的，实质是保护了社会资本和企业的利益，只要建立了利益链接机制，扶持企业就是扶持农户，保护农户就是保护企业的可持续发展。”范国庆说。

合作社办加工的普济模式

黎城县普济中药材种植专业合作社成立于2012年6月，主要从事中药材生产、贮藏、加工等，目前种植中药材有连翘、菊花、黄芩、金银花、白芍、柴胡等六个品种。

2017年，普济中药材专业合作社为上遥镇靳曲村提供了350亩的菊花苗和塑料薄膜，同时，在生产采收环节对农民无偿提供技术服务，指导农民采收菊花。秋后，农民直接交鲜货，现金现场结算，然后由合作社负责初加工和销售。

这一案例是普济专业合作社利益联结模式的缩影，该社整合了7家合作社，成立道地中药材种植联合社，采取“联合社牵头建基地、合作社搭桥连农户、农户订单有保障”的运作模式，同农户签订合同，费提供地膜、技术咨询服务，约定保护价收购，示范引导洪井乡烟子村、西井镇周边村庄广大药农应用标准化种植技术，打造万亩中药材生产基地。

目前合作社已投资100万元，建设1500吨中药材加工工厂，不但解决了小农户的药材加工难与销售难问题，还保障了合作社药材的质量。合作社进行加工的产品有菊花、白芍、金银花等各类中药材，设备齐全，带动全县剩余劳动力500余人，人均增收1万元。

在盈余分配方面，普济专业合作社推出三次分配机制。次是合作社按市场价格收购村民种植的药材;第二次是合作社给社员“二次返利”，合作社深加工之后的产品按照出资额和交易量向成员返60%的销售收入。这样一来，合作社社员不仅可以靠卖药材致富，还可以分到合作社“二次返利”;第三次，加入合作社的“股东”，可按照当年“二次返利”后剩下的40%进行股东分红。

产业联合体的黎城模式

黎城利民农林综合开发有限公司创建于2013年，目前有中药材加工基地面积3000㎡，主要从事党参药材初加工，年加工能力达100吨，以潞党参礼盒为主打产品，线上和线下销售，线上主要销售到各地，线下主要销售到安国、亳州市场，年销售量可达110吨。

2017年，洪井乡洪井村的范海春、吴保吓等人等十余户贫困户，在金融扶贫的政策支持下，成为了公司的股东，同时在公司打工，加上分红收入，2017年在这十户贫困户的收益达到一万元。

2017年，利民公司扩建了党参初加工烘干、仓储、冷藏等设施一千五百余平米。同时，投资五十万建立了“潞党参学院工作站"、"农技培训室等"设施，来提升服务农户潞党参标准化种植技术的能力。

2018年，利民已与周边农户签订种植合同三百五十多亩，计划发展1000亩党参。

不仅是利民公司，该县的丰鑫生态园产业有限公司也采取了公司办加工、提供服务，把种植环节让渡给农民的产业联合体模式来发展中药材产业。

丰鑫公司目前有加工基地面积10000㎡，主要从事菊花、连翘中药材药材的烘干工作，年加工能力达750吨。该公司主动与洪井乡王家庄的78户贫困户签订了种植金银花合同，通过公司加农户模式为贫困户找到一条脱贫门路，同时也为公司再发展了一块集中连片的药材基地。

在联合体的模式下，农户和公司是战略合作伙伴，一个产业链上，分工明确，各司其责，进而实现深耕中药材产业链。

“模式选好了，新型经营主体和小农户才能共赢，产业才能可持续。所以，下一步，县委县政府会在加产品认证和品建设上着力，让我们黎城的上党中药材产品打得响、叫的亮，扩大市场占有率，增加产品附加值。”牛晨霞说。