土壤污染防治法有望2018年出台

　　2017年，土壤污染防治立法已经提上日程，相关政策标准一审二审已经通过。在环保持续高压、主攻污染防治趋势下，我们认为，2018年，《土壤污染防治法》有望出台。这不仅是土壤防治域的实质利好，更将成为我国环境污染防治体系的一大基石。

　　《土壤污染防治法》或年内出台?

　　在环境治理“三大十条”中，“大气十条”、“水十条”分别携手《大气污染防治法》、《水污染防治法》共同打好攻坚战。如今，为加快土壤污染防治，弥补土壤污染防治法律的空白，历时3年，超50次易稿后的“土十条”也呼唤着《土壤污染防治法》的出台。

　　环保在线预测，继2017“土壤修复环境政策爆发年”之后，随着环保高压持续，土壤防治进程加快推进，《土壤污染防治法》有望于2018年出台。

　　系列政策出台，奠定制度基石

　　近些年，随着土壤污染问题的暴露，我国已逐渐认识到其中的危害性，陆续出台了一系列的政策措施，并在2016年形成了一个较为系统性的指导方案，“土十条”应运而生。同时，31个省份均相继发布了地方版“土十条”，在摸清家底的基础上“对症下药”。

　　此后，面对严峻的土壤污染形势，国家在层设计方面还接连上了好几道“开胃小菜”，系列政策标准纷至沓来。2016年8月，财政部、环保部联合发布《土壤污染防治专项资金管理办法》，为土壤防治提供资金保障。2016年底，《农用地土壤环境管理办法》、《污染地块土壤环境管理办法》相继出台。

　　而2017年，作为政策大量落实的重要年度，土壤立法工作被提上日程，且示范项目工作集中落地。同年6月22日，我国部土壤污染防治域的专门法律——《土壤污染防治法(草案)》次提请审议，并从“源头预防、风险管控、污染担责”三方面开出药方。

　　时隔半年，《土壤污染防治法(草案)》再次提请审议，并增加了多项针对性的规定，从加监测、化风险管控责任等方面着力，更加细致全面。期间，针对土壤污染评估、监测等环保标准进一步得到完善，土壤污染监测网络已建成……

　　虽然业界千呼万唤的《土壤污染防治法》尚未正式出台，但这系列政策标准无疑起到催化剂作用，构筑“天上、水里、地里”的政策堡垒指日可待。

　　主攻污染防治，吹响立法号角

　　2018年，进入新时代、新征程，土壤污染防治立法必将加速。其中，十九大报告紧盯环境保护重点域、关键问题和薄弱环节，提出要解决突出环境问题的重点任务。相比于大气污染、水污染，土壤污染本身具有隐蔽性，且我国土壤防治起步相对较晚，加快立法步伐有助于缩小各域治理差距。

　　另外，“污染防治”是今后三年环保工作的基本路线，土壤防治作为其中的攻坚主战场之一，国家必然会在政策、资金、举措等方面发力。2月2-3日，2018年环境保护工作会议表示将扎实推进“净土行动”，指出要全面推进土壤污染防治，开展土壤污染详查工作以及加快推进土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复技术应用试点……

　　当以上举措从政策层面落实到执行层面时，市场对《土壤污染防治法》出台的呼声将更加高涨。可以预测，如果各项进展顺利的话，《土壤污染防治法》出台的时间可能比业内预料的时间更快一些。目前，人大环资委正在加快这方面的工作。

　　虽然《土壤污染防治法(草案)》仍有局限，但历经两次审议之后，专家学者已提出更加系统科学化的解决方案。经过不断的“打磨”，草案逐渐向“立得住、行得通、切实管用”靠齐。