两会马铃薯“主粮化”成为发展契机

早在2015年，国家提出马铃薯主粮化战略，使马铃薯成为继小麦、水稻、玉米之后我国第四大主粮作物。马铃薯是青海省优势农业之一，怎样抓住“主粮化”的契机，成为今年省两会不少代表委员们关注的话题。

将“救命薯”变为“致富薯”

马铃薯是耐寒、耐旱、耐瘠薄、适应性、维生素含量高、营养丰富的农作物，青海省是适宜的生产区之一，马铃薯生产和销售，已经成为青海省贫困地区脱贫致富的主要手段和增加收入的主要来源，也是实施乡村振兴战略的重要产业支撑。多年来，省委、省政府坚持把马铃薯列为十大特色产业之一给予支持，青海省马铃薯种植面积仅次于油菜，名列第二。2016年青海省马铃薯种植面积139.7万亩，马铃薯总产量占青海省粮食总产量的三分之一，马铃薯已从原来的“救命薯”转变为“致富薯”。

与其他主粮作物相比，农民种植马铃薯省水、省肥、省药、省劲的优势明显，还有种粮补贴、良种补贴等方面的扶持政策，一些制约马铃薯产业发展的、区域内尚无法解决的问题将会随着国家政策的调整得到解决。青海省在种业方面有育种历史长、育成品种多的马铃薯专业研究机构。

青海土豆还需产业化

然而，作为青海省东部浅脑山地区的主要作物，马铃薯产业化发展还存在诸多问题，如投入不足，生产、贮藏、高原栽培技术推广应用方面支持政策不多，机械化程度低，生产的各个环节配套机械不完善，习惯运用传统耕作方式，劳动度大且影响产量和商品化;加工产业滞后，缺乏龙头企业加工企业，技术落后，生产的马铃薯大部分以鲜薯销售为主，仅少数用于加工薯条、粉条等，种类单一，品质不高，制约了马铃薯的增值增效。常常因为自然灾害和市场信息不对称而价格波动大，造成农户增产不增收的情况;多年来，青海省马铃薯产品主要被甘肃、内蒙古等地收购，或以批发市场的渠道销售，也不利于马铃薯优质特性和品形象的形成,在市场份额和价格形成上的优势不能显现。

民革青海省委调研部副部长周海龙就此认为，特别是在马铃薯入主粮后，青海省马铃薯产业迎来发展契机，也面临着如何实现“由大到”的升级转型的问题。因此，民革青海省委在今年省两会上提交《关于促进青海省马铃薯产业提质增效的提案》，认为青海省应抓住国家马铃薯主粮化战略政策机遇，研究和争取国家扶持政策，促进青海省由马铃薯生产大省向马铃薯产业省转型升级。

主粮化更需政策支持

民革青海省委在提案中认为，青海省应加对国家实施马铃薯主粮化政策研究，积争取并落实好国家对马铃薯产业的种粮、良种补贴等扶持政策;建立健全良种繁育体系，加大对青海省马铃薯原种生产的补贴;对马铃薯销售环节进行扶持，如加大对网络销售渠道的扶持，扩大青海省马铃薯直接面向终端市场和消费人群的比重，突出个性化服务，突出质量，体现价格优势，促进青海省马铃薯实现优质与优价协调;按主粮生产储存政策，采取粮食收储的政策制定保护价格。

鉴于马铃薯与小麦、玉米和水稻等其他粮食作物相比不耐储存的特性，争取国家将马铃薯收储方式改为对马铃薯生淀粉收储并制定相应的保护价格，从而对马铃薯鲜薯价格波动起到平抑作用;扶持加工、流通、销售企业在特大型城市周边建设仓储配送中心，利用现代网络技术，线上线下联动降低马铃薯等大宗优势农产品物流成本，实现持续供应。

同时，还应科学规划，分类指导，推动青海省马铃薯主粮化、主食产品及产业化开发。青海省生态多样，目前已基本形成高寒冷凉地区脱毒种薯生产基地、川水地区菜用型马铃薯商品基地、东部浅山地区和柴达木盆地商品薯生产基地的区域布局。要根据海拔和地形气候等特点，因地制宜，科学制订马铃薯生产发展规划，突出区域特点，提出发展目标，技术路线、集成创新技术要素，推进产业发展。调整营销宣传策略，由面向批发市场的广告宣传向面向消费人群的广覆盖、高频率宣传，突出高原马铃薯优质、绿色特性，树立高原农产品品。

产业全链条迫在眉睫

民革青海省委在提案中表示，青海马铃薯产业化的关键问题，就是要提升研发能力，加技术服务。要坚持把马铃薯产业研究放在位，以科研机构为依托，农村实用人才培养为载体，通过现代科学技术，在种质资源收集利用和种植技术推广方面见成效。

要充分发挥青海省农科院及其它大专院校、基层农技部门的技术依托作用，支持马铃薯种薯研发和良种引进繁育、薯产品精深加工和具有自主知识产权的科技成果转化落地，化科技支撑和创新能力。要加激励引导，对产品研发做出重大贡献的单位和科研人员给予适当奖励。要帮助龙头企业加与科研院所和大专院校沟通联系，建立技术依托，实现产学研结合，不断提高自主创新水平。

同时，为马铃薯产业现代化提供先进装备支持。要借实施《制造2025》制造国战略的东风，坚持自主创新与集成创新结合，自主研发制造与引进交流结合，在开放发展、互利共赢中努力解决好马铃薯育种、选种机械技术装备;马铃薯生产全程机械化技术装备;马铃薯产后处理、储藏保鲜及加工技术装备的有效需求与有效供给协调发展问题。在实施马铃薯生产全程机械化推进行动中，既要加大为推进全程机械化提供先进成套技术装备的有效供给力度，还要在提供育种、选种、产后处理和加工等先进技术装备上下功夫，为马铃薯产业现代化提供先进装备支持。把我省打造成马铃薯种薯生产基地和无公害、高原马铃薯生产基地。当然，推动马铃薯产业全链条发展也是迫在眉睫。要实现马铃薯生产品种专用化、种植规模化、生产机械化、经营产业化、产品主食化，应组建有关的马铃薯产业协会或省级办公室，化对马铃薯产业的协调和统筹力度。按照“统一规划，分户经营;统一品种，分户种植;统一技术，分户指导”的原则，按照“产前提定单，产中推技术，产后抓营销”的服务模式，采取“公司+基地+农户”“市场+农户”“专业合作社+农户”的模式进行推进，借力产业化，着力精深加工，健全产业链、提升附加值和薯农的组织化程度。积引进龙头企业，大力发展产品连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态。