贵州黔西南州：山地特色高效农业托起美好生活向往

金贵之州黔西南，是典型的山地之州，因山而特、因地而贵。

神秘又美丽的黔西南，却属于滇黔桂石漠化特困地区，分布着深山区、石山区、生态环境脆弱地区和集中连片特困地区，山地面积占国土面积的71%，到“十二五”期末，尚有贫困人口43.23万人;全州9县市区中，7个县是国家扶贫开发工作重点县，贵州省4个同步小康困难县中，黔西南有3个，分别是望谟、册亨和晴隆，全省由省导牵头帮扶的20个贫乡镇，黔西南有4个。由于贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，脱贫攻坚任务艰巨，是脱贫攻坚主战场之一。

黔西南把脱贫攻坚作为“十三五”时期的民生工程和头等大事，全面实施大扶贫战略行动，把守底线、走新路、奔小康作为行动指南，把各族人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，按照省委、省政府的要求，念好山字经，打好特色，奋力打造民族特色山地经济创新示范区，把发展山地特色高效农业作为脱贫攻坚、同步小康的重要载体和抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，积探索农业产业扶贫的新路。2016年全州实现国内生产总值927.78亿元，增长13.3%，实现3个乡镇、132个村、10.01万人脱贫。

调结构，优产业

由于山地资源丰富，黔西南立体气候明显、光照充足、雨量充沛。依托得天独厚的地理环境、显著的立体气候、多样化的地质土壤条件、丰富的地上地下资源，黔西南大力发展山地产业，形成了低热河谷、缓坡温凉、高山冷凉三条立体生态经济产业带，茶叶、薏仁米、草地畜牧、食用菌、中药材、精品水果、精品蔬菜为主导的“10+N”特色农业产业。农业产业发展由数量规模扩张向数量规模、质量效益并重方向发展，向集约化、规模化、标准化、品化方式转变，实施乡村发展倍增计划。

其中，以发现百万年茶籽化石的世界茶源地，晴隆、普安连片发展茶园28万亩，“贵隆绿茶”“普安红”品享誉贵州，走向，助农5万多户增收，带动贫困户1.86万户脱贫。以薏仁米之乡兴仁、糯薏仁原产地晴隆为重点的薏仁米基地发展到33万亩，配套建成现代化的精深加工企业，传统的“小珍珠”裂变为大产业，带动一方百姓增收致富。以生态产业化、产业生态化享誉的生态草地畜牧业“晴隆模式”、喀斯特石旯旮种植花椒的“坛模式”和种植金银花的“坪上模式”，以天然温室种植蔬菜的“者楼模式”，开辟了石漠化山区脱贫致富的山地农业产业发展新路子，惠及农户30多万户、贫困人口40多万人。

建园区，扩辐射

按照省委、省政府“5个100”工程引经济发展的重大部署，黔西南州规划建设省级现代高效农业示范园区40个，以园区建设作为聚集平台，推进一、二、三产融合发展，发挥了显著的辐射带动和示范作用。农业园区产值从2013年的50.78亿元增加到2016年的171.32亿元，增长3.4倍。

兴义鸿鑫农业园区，实施种养加一体化、产供销一条龙，采取“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，促进1600多农户加盟，解决就业500多人，带动400多贫困户脱贫致富。兴仁薏品田园按照一、二、三产业融合发展的理念，实施产城旅一体化发展战略，以薏仁米基地为基础，薏仁米加工为龙头，综合开发薏品田园旅游区，辐射农户8000多户，带动贫困人口14000余人增收。册亨羊博园采取村企联合、辐射带动、文化传承、产旅融合的方式，聚集扶贫要素，带动发展产业人数5200多人，推动930余户3700多人脱贫。

龙头，带农户

按照市场主导、政府引导、企业主体、群众参与的原则，黔西南州着力培育和引进农业龙头企业、扶贫龙头企业，组建农民专业合作社，采取扶优扶、带弱扶贫方式，创新市场扶贫机制，整合生产和市场要素，推广资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”模式，探索推进村支平台化、村庄公司化、村民股东化、村务社会化的“四化”路径，对盘活资源、整合资金、激活贫困群众产生明显效应。政府通过政策鼓励、金融扶持、税费减等措施，培育龙头企业、农民合作社、种养大户，贫困户通过土地流转收益、特惠贷和量化到户扶贫资金入股分红、务工收入等方式获得增收。2016年，农业龙头企业带动贫困户8800多户34600余人增收脱贫。

望谟光秀板栗加工厂以助贫增收为己任，联结33个贫困村农民合作社,带动22000贫困人口增收致富。安龙安庆食用菌公司采取扶贫资金建棚、村级托管出租、农户租用孵化、公司保底回收、脱贫滚动使用的方式，规定1户租用2个大棚，2年保底收益10万元以上，开创了食用菌园区的“1210”模式。普安欣新生物科技公司吸纳贫困户土地资源、扶贫资金、劳动资源“三资”入股，实行当年保底分红和三年周期利润二次分红方式，100户贫困户实现保底分红118万元。

出新招，收实效

在脱贫攻坚中，黔西南州探索出一套行之有效的新机制、新方法。按照“五主五包”的责任划分，实行战区制，把工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制与脱贫攻坚目标任务深度融合，构建“党建扶贫云”创新党建引脱贫攻坚的工作格局;运用共商、共识、共建、共担、共享的“五共”工作法和政府、工商联盟、群众、社会四方联盟的“四方五共”路径，增贫困群众的主体地位，激发贫困群众的内生动力，调动脱贫主体的能动性和创造性，终把党委政府的主张与老百姓的愿望融合在一起，让受扶群众收到更多的获得感。这些做法和经验得到中央和国务院导的充分肯定。

为让山区贫困群众过上好日子，在实施易地扶贫搬迁中，提出了搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出自尊、搬出动力、搬出倍增、搬出秩序“七个搬出”，其中一个重要的搬出就是搬出产业，把搬出安置与绿色产业小镇建设、特色产业园区建设、美丽乡村创建、乡村旅游开发有机结合起来，实现了老百姓不想搬到争着搬的转变。贞丰县者相移民安置区把观光农业、民族文化、民族产品、乡村旅游有机融合，成功打造易地扶贫搬迁的示范。望谟麻山布依苗胞怀着对美好生活的向往，整村整寨搬往义龙新区。2016年完成易地扶贫搬迁安置56600多人，户均实现1人创业就业，这得益于一、二、三产融合发展的支撑。

回顾过去，黔西南州各族干部群众创造了“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，涌现出姜仕坤等一批脱贫攻坚模范。展望未来，黔西南人民在这场输不起的脱贫攻战中，更是以“不破楼兰终不还”的决心，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的气势，以发展山地农业为抓手，坚决打赢山区脱贫攻坚战，确保实现与、全省一道同步全面建成小康社会的目标。