金华市土壤污染防治工作实施方案内容解读

一、制定背景

近年来，我市按照上级部署，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品和人居环境安全为出发点，深入开展“811”清洁土壤行动，精准落实土壤污染防治各项举措，在调查监测、源头控制和治理修复等方面积探索，取得了一定成效。但与治水、治气等工作相比，土壤污染防治工作起步较晚、基础较薄弱。

为切实加土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政发〔2016〕47号)精神，结合本地实际，制定了《金华市土壤污染防治工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、工作目标、主要指标、主要任务、保障措施等5部分，对“土十条”涉及我市的工作任务和量化指标逐一作了明确。

部分明确了加土壤污染防治的总体要求。

总体要求：“围绕一个目标，理清一条主线，抓好两个域”。一个目标，就是改善土壤环境质量，保障农产品质量安全和公众健康。一条主线，就是通过落实政府、部门和企业的责任，整合各方资源和手段，实施土壤污染防治。两个域分别是，在农用地域，突出抓好永久基本农田土壤污染防治;在污染地块(即关停企业原址用地)域，全面落实环境风险管控措施。

第二部分明确了加土壤污染防治的工作目标。

工作目标：到2020年，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控;到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

第三部分确定了加土壤污染防治的主要指标。

主要指标分土地安全利用指标和农业污染控制指标。《实施方案》将上级下达的“受污染耕地安全利用率91%”、“污染地块安全利用率90%”“粪污贮存设施达80%”、“排泄物资源化利用率达95%”分别提高1%、2%、10%、3%，既结合实际，又体现自我加压。

第四部分明确了土壤污染防治的主要任务。

主要为：开展土壤环境质量状况调查、完善土壤环境监测网络、加农业农村面源污染防治、狠抓工矿污染防治、实施农业用地分类管控、化污染地块风险管控、有序开展土壤污染治理修复、严格环境执法监管、落实土壤污染防治责任、严格目标评估考核等10个方面。

第五部分提出了土壤污染防治的保障措施。

主要从加深能力建设、加大资金投入、加快技术推广、加社会监督等4个方面提出了保障措施。