德国联邦土壤保护战略对我国的经验借鉴

　　自上世纪80年代开始，面对战争及经济发展进程中留下的大量受污染土地，德国政府意识到他们在土壤保护上做得并不够，在1985年制定了联邦土壤保护战略，明确了扭转土地恶化趋势、降低污染物侵入等土壤保护目标。

　　随后，土壤保护成为德国政府环境保护的重点工作，污染预防则成为土壤保护的重中之重。至上世纪90年代末，专门的土壤保护法律《联邦土壤保护法》和《联邦土壤保护条例》出炉。如今，德国建立起了以一系列专门的法律法规为基础，联邦与各州合作，借助信息公开、教育等方式培养民众保护意识的土壤污染预防体系，同时也形成了他律与自律相结合的土壤保护氛围。

　　《联邦土壤保护条例》根据儿童游乐区土壤、居住区土壤、工业和商业用地土壤、农作物生长区土壤等不同类型，为土壤中污染物含量划定了不同的界限。同时，德国的法律法规也确定了土壤污染治理的责任人和相关费用的承担方，避了相互扯皮。土壤保护法规定，污染土壤者及其继承人有责任恢复受污染土壤以及由此所造成的水污染。地产所有者在知道或应当知道土壤已受污染的情况下转让地产，仍有清除土壤污染的义务。相关的调查和治理费用会由污染责任人承担。

　　德国联邦外贸与投资署环保技术专家弗勒丽达·科提左介绍，德国的土壤保护并不仅局限于土壤范畴，因为固体废物、废气以及废水都会终影响到土壤，所以在上述专门的法律之外，德国垃圾处理、采矿、排放物控制等法律法规中也包括了土壤污染防治的内容。

　　从历看，德国在1986年就开始进行土壤状况检测。目前，德国在16个联邦州中，共建立了大约800个监测点。按照统一的标准，这些监测点在当地选择代表性地点，取样并监测土壤的物理、化学及生物特性。每隔几年，各州会在已取样地点重复取样，以了解土壤的变化情况和趋势。所取样本低温长期保存，以便复查。

　　此外，德国还设立了一个土壤信息综合数据库系统，其中包括土壤的地质学数据、土壤发展趋势以及污染物数据等。这个数据库系统能够收集并分析土壤功能、质量、污染情况的信息，为联邦和各州制定土壤污染预防和治理措施提供支持。

　　除此之外，教育、信息公开和宣传工作也是德国政府保护土壤的有力武器。德国一直将环保作为一项重要的教学内容。从幼儿园开始，学生就会在课堂上接受包括土壤保护在内的环保教育。在课堂之外，老师会带着学生进行实地考察，潜移默化地灌输环保意识。环境部则会为这些教学提供DVD、课本等教材。

　　另外，德国政府会对土壤保护的信息进行公开。目前已有不少联邦州公开了其区域内所设土壤长期监测点所测得的土壤状况报告;联邦政府2002年至今也已经发布了三次联邦土壤保护报告。