铜川市农业的绿色转型新发展

　　作为一个曾经“煤主沉浮”的城市，煤炭、水泥等工业催生了铜川的崛起和繁荣。相比于工业，铜川不但可耕地面积少，而且地块狭小，农业发展受到限制。如何让4.7万余名农村贫困人口如期脱贫致富奔小康?铜川市委、市政府把产业扶贫作为基础工程，充分挖掘农业发展潜力。他们将涉农整合资金的60%用于产业扶贫，仅2017年，全市整合落实用于产业扶贫的资金就超过7亿元。通过产业资金扶持，他们发展小而优、小而精的优质高效农业，让有限的资源发挥出大的扶贫效应。全市紧抓苹果、核桃、樱桃、玉米等主导产业，做优中药材、干杂果、马铃薯、光伏发电等特色产业，并结合贫困户实际，就地依托新型经营主体或致富能人，通过技能培训、入股分红、托管代养等形式，扶持贫困户发展致富产业。目前，全市产业项目涉及2万多名贫困群众，户均2个以上项目。全市产业扶贫对贫困户的增收贡献率达到80%以上。

　　旱作梯田景区让村民过上好日子

　　2017年12月19日上午 宜君县哭泉镇淌泥河村

　　金色的阳光下，从山梁上眺望宜君县哭泉镇淌泥河村，旱作梯田的一条条优美曲线，就像给黄土塬戴上了串串项链;一座座客栈、民居错落有致，整个村子犹如一颗镶嵌在大山里的明珠。

　　哭泉镇位于黄土丘陵地带，随着地形的起伏，形成不规则梯田。每到春夏之交，数千亩地膜玉米，如链似带地从山脚一直盘绕到山，线条分明，景色壮观。

　　2017年5月，宜君旱作梯田景区成功申报国家3A级景区，淌泥河村刚好位于景区范围内。

　　沿着公路进村，目光所及，是一座座有着红色屋的漂亮农家小院。寒冬季节，前来的游客并不多，但在景区“宜富扶贫车间”，却是一派忙碌的景象。44岁的村民赵海琴和村里的其他几名妇女正在用玉米秸秆皮编织手工艺品。

　　“在这儿干活，离家近，能照顾上家。”赵海琴说。赵海琴是村上的贫困户，家里有6亩地，丈夫患有慢性病，女儿又上大学。现在村子建成景区，她家收入的渠道增多了：在景区当保洁员，一个月可以拿到800元的工资;景区的宜农旅游扶贫股一年可以分红1000元;村上的鑫锋核桃专业合作社一年分红840元;鑫磊养殖专业合作社一年分红800元;闲下来编织手工艺品也能赚到不少钱。

　　“我们对景区周边的农户进行编织技术培训，并对他们编织的产品进行分级定价回收，在梯田景区门店进行销售。现在景区的这些手工艺品，供不应求。”宜君文化旅游发展有限公司副总经理陈艳芳说。

　　宜君县将景区发展与旅游扶贫工作相结合，通过入股分红、经营带动、岗位带动、产业带动“一股三带”的方式，促进群众脱贫致富。

　　为了让贫困户能够有稳定的长效脱贫产业，宜君县将每户1万元的贫困户产业扶持资金投入到旅游景区建设中，通过旅游景区发展带动贫困户脱贫。

　　“现在村里路宽了，灯亮了，环境卫生好了，旅游的人也多了，闲余时间干个零活，收入还能增加。”淌泥河村56岁的村民杨淑琴说。

　　利用自家房子开客栈的晏清谋，2017年仅客栈的收入就达10万元。原来到苏州开货车的叶涛、在县城一家药材公司上班的牛燕，现在都回到了村上，在景区管理岗位上工作。

　　哭泉镇副镇长张斌说：“景区的开发，除了解决就业岗位、拓宽群众增收渠道外，还使景区发展和乡村发展融为一体，达到一个共赢的状态。”

　　“少地村”找到持续发展的“金钥匙”

　　2017年12月19日下午 印台区红土镇孙家贬村

　　从川道上到孙家贬村的塬，村里新建的肉兔养殖棚已具雏形。

　　“我2017年已经拿到8000元工资了。”58岁的肉兔饲养员王拴牢笑着说。王拴牢是村里的贫困户，家里有5口人，妻子长年患病。村里帮他家栽植了7亩苹果树，并长期雇用他为肉兔饲养员。除了这些，他每年还能到660元的入股分红。

　　孙家贬村共有497户1809人，其中，贫困户88户294人。由于临近集镇，人多地少，再加上全村在镇上街道两旁的商铺以及砖窑、水库等经营性资产没有获得较好开发，致使大部分村民没有稳定收入。

　　“孙家贬村班子基础好，经营性资产比较多，推行‘三变’改革有先天的优势。”印台区农业局副局长张鹏飞说。

　　于是，从2017年7月开始，孙家贬村成立了农村集体产权制度改革工作导小组，并聘请第三方评估公司，进行全村的清产核资工作，确定村集体经营性资产为314.34万元。根据村民代表会议通过的股东资格认定办法，村上完成了股东资格认定工作，共确定股东497户1809人，股份总数量1844.5股，每股价值1704.2元。为了推动“三变”改革顺利进行，省上和印台区分别给孙家贬村注入50万元财政扶持资金。

　　孙家贬村党支部书记项新明说，通过股份制改革对村级集体经济进行管理，能大限度地把群众的心聚到一起，使村民人人都能参与集体经济管理、个个都能享受集体经济带来的红利。

　　在孙家贬村的集体经济中，肉兔养殖是具代表性的一个产业。2016年，这个村争取到产业扶贫资金56万元，用来发展肉兔养殖产业，其中70%为贫困户股金，涉及贫困户60户，每户基础股金6600元;采用“公司+合作社+贫困户”的合作形式，由铜川市鸿伟实业公司提供仔兔、防疫技术，并回收肉兔，带动贫困户发展养殖产业，连续两年每户每年分红660元。

　　孙家贬村村委会主任宋德宏告诉记者，随着“三变”改革在村上顺利推进，他们打算继续扩大养殖规模，建设冷藏车间。不光养殖，下一步还要发展养殖业的深加工，增应对市场风险的能力，进一步壮大村集体经济规模。

　　“现在村上将经营性资产盘活，除了能增加家庭收入之外，关键的是让人从思想上、行动上有了目标。”孙家贬村党支部副书记孙康说。

　　村里的贫困户孙志明，家里有4口人。利用5万元的扶贫贷款，他在自家临近公路的房子里开起了小饭店，同时兼营洗车业务，生意做得红红火火。不仅自家开，孙志明还带动村里1户贫困户及其他3户非贫困户开起了小门市部。2017年，他被评为印台区“脱贫示范户”。

　　孙志明深有感触地说：“推行‘三变’改革，让我们知道村集体有多少家底，发展的劲头更足了。村集体经济壮大了，我们以后每年都能拿分红，相当于端上了‘铁饭碗’!”

　　从城市一头扎进农村的现代“女羊倌”

　　2017年12月20日下午 耀州区董家河镇西柳池村

　　走进耀州区天茂养殖专业合作社，典雅的办公环境、干净整洁的养羊空间、井然有序的人工喂养方式和管理控制模式，颠覆了人们对养羊的固有印象。

　　在合作社总经理何继宏办公室的书柜里，各种奖状和证书摆得满满当当。这个35岁的现代“女羊倌”，不仅拥有大学计算机专业毕业证，还有农业部颁发的农民技术人员职称证书——畜牧养殖农民高级技师、陕西省农业厅颁发的新型高级职业农民资格证书。

　　“原来日子过得太安逸了，在浙江房子和车都有了，就是想折腾点啥。当时看着家人和村里人辛苦一年也挣不了多少钱，就想着回乡创业。”何继宏说。2012年，已经在浙江结婚安家的何继宏萌发了回乡创业的念头。在家人和朋友的反对声中，何继宏坚持回到老家耀州区董家河镇西柳池村，开始了自己的创业之路。

　　“经过考察调研之后，我觉得养羊比较好，就跑到内蒙古、山东等地去学习。”何继宏说。看到儿媳妇打定主意要养羊，何继宏的婆婆，农牧方面的专家，也从初的反对转向支持，并将自己的专业知识毫无保留地传授给她。

　　从建羊舍、选育羊种、购买饲料，到羊的喂养和防疫，何继宏一切都是从“零”开始。

　　开始养羊的时候，她将麦草作为饲草喂羊。结果，一段时间以后，所有的羊都不再吃麦草了。于是，她赶紧找来畜牧专家，人家掰开羊嘴一看，嘴里全是麦芒儿。

　　“一看是这种情况，全家人都动手，把每一只羊嘴里的麦芒儿给拔出来，大概用了一个月的时间。”何继宏说，从那以后，她知道，不能再给羊喂麦草了。

　　靠着边实践边自学，何继宏渡过了一个个难关。不仅如此，她还不断创新：在铜川个使用羊床保持羊舍干燥，增羊的疾病抵抗能力;个采用青贮玉米喂养羊，科学搭配喂养饲料。

　　随着养羊技术的成熟，何继宏的合作社也逐步发展壮大，先后吸纳了122户农户加入合作社。2016年10月，何继宏又投资300万元，建立了铜川市耀州区天茂养殖扶贫产业园，同董家河镇10个村160户贫困户签订了产业帮扶协议，让贫困户将产业发展资金入股合作社，然后年底分红。合作社还采取统一收购种植牧草、雇用贫困户到产业园务工、费为贫困户提供圈舍养羊的方式，帮扶困难群众。

　　对于周边想过来学习养羊技术的贫困户，何继宏耐心认真地帮扶指点。耀州区锦阳路街道办事处穆塬村的贫困户吕杰是合作社的帮扶户。为了帮助吕杰熟练掌握养羊技术，何继宏不仅对其进行技术指导，还提供种羊、草料。现在，吕杰已掌握了养羊技术，并在家门口卖起了烤羊肉串，一年收入近10万元。

　　“下一步，合作社将探索中草药养殖等健康生态养殖，在继续扩大养殖基地的同时，开展羊肉分割深加工。通过开设网店、专营店等形式，打造铜川市绿色生态羊肉新品。”这位现代“女羊倌”信心百倍地说。

　　2013年以来，耀州区累计培育认定职业农民794人，其中高级职称8人，中级职称80人，初级职称706人，他们是全区脱贫致富的带头人。