南京市将全面开展土壤质量调查和监测

18日，市政府正式下发《南京市土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)，明确了我市土壤污染防治目标和任务。市环保局相关专家在进行解读时表示，“土十条”标志着我市土壤污染防治工作正式启动，今明两年，我市将全面开展土壤质量调查和监测。

“土壤污染‘防’重于‘治’。”市环保局专家介绍，土壤污染一旦形成就很难治理，因此要以“防”来减少污染。“土十条”中明确的重要的工作任务就是开展土壤质量调查。先是开展农用地土壤污染状况详查：2017年上半年，根据全省详查工作统一部署，制定全市农用地土壤污染状况详查实施方案;2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。其次是开展重点行业企业用地土壤污染状况详查：针对全市有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革以及农药、铅酸蓄电池、钢铁、危险废物利用处置等重点行业的在产企业用地、尚未再开发利用的已关闭搬迁企业遗留地块，开展详查工作。第三是开展已收储地块调查评估：对2017年前已收储且尚未出让的原重点行业企业用地，由土地储备机构负责开展土壤环境调查评估;2018年底前完成污染识别调查，筛查出潜在污染地块;在地块出让前完成土壤环境调查评估，结果向市环保局、规划局、国土局备案。

“防”的另一项工作任务是监测。市环保局专家介绍，我市要像监测空气和水一样监测土壤——建设土壤环境质量监测网络，落实土壤环境质量例行监测制度，每5年完成1次。2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，2020年底前根据省统一部署，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。在六合区、江宁区、溧水区、高淳区大宗农产品主产区、大宗蔬菜基地同步监测土壤和农产品中的有毒有害物质含量。

土壤污染治理主要是修复。据悉，除了已经完成的小南化地块的土壤修复，近年来我市开展化工企业退城入园，会留下很多可能存在土壤污染的零星地块，“土十条”对此明确，未完成土壤修复的地块不得用于教育、医疗、住宅开发。今后这类土地要一一建立档案，土壤修复必须经第三方评估。

“土壤质量决定了农作物质量。”专家介绍，“土十条”特别调了对农业用地的保护，这对城市未来发展意义重大。“土十条”提出“按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全”，并明确加对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。