在家种地不如外出务工，农忙时请假收种的收益还不上误工费，农田的“尴尬”处境在很多地方都存在，尤其是劳务输出大省河南，这种情况更是突出。农业生产托管的出现，解决了农民外出务工的后顾之忧，促进农业生产。

日前，农业部、国家发展改革委、财政部三部门联合下发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，对大力推进农业生产托管提出了明确要求，农业生产托管或将成为2018年农业生产的“重头戏”。

农业生产托管在河南已遍地开花

随着春节的临近，在外务工的驻马店市泌阳县王俊提前回到家乡。“提前回来是要和农业合作社谈土地托管的事。”王俊说，他家有10多亩土地，他和妻子常年在外地打工，年迈的父母在家里照顾孩子，土地无法耕种。

王俊给记者算了一笔账：虽然现在种地机械化程度高了，但也需要年富力的劳动力配合，农忙时候如果请假回来，车费、误工费加起来和粮食收益差不到哪儿去，如果将农业生产全部托管，不但自己收入不会减少，而且土地托管后还能有收益，也减轻了父母负担。

王俊的想法不是个例，代表了大多数外出务工农民的想法。

而对于从事农业生产托管的专业人来说，规模化的农业生产托管效益更高。“我之前也是外出打工，随着外出人员的增多，看到有土地撂荒很心疼，两年前回来成立了农业合作社，从目前来看比外出打工，还能照顾到家里，两全其美。”一家农业合作社的负责人告诉记者，现在遇到的问题是，个别农户农业生产托管，机械化耕作受到限制，如果土地成区域托管，就会降低成本，增加效益。

其实，农业生产托管在河南已经遍地开花，2013年，洛阳就成立了个土地托管所。“土地托管有两种形式。”新安县供销社负责人说，一种是全托管服务，包括耕种、管理、收获全过程，协议签订后，打破户与户之间的界限，统一耕种，统一管理，统一收割。另一种是土地半托管服务。根据村民的需求，由县供销社提供同等质量下，不高于同期市场价格的农资产品，土地仍由村民自己耕种。这样，农民就能从土地上解脱出来，外出务工就没有了后顾之忧，解决了部分土地撂荒的现象。

农业部发文大力推进农业生产托管

近些年来，各地大力发展农业生产性服务业，积探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径，形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的有效形式，对解决一些地区存在的“种不了地”和“种不好地”等问题，发挥了重要作用。近日，农业部、国家发展改革委、财政部三部门联合下发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》对大力推进农业生产托管提出了明确要求。

指导意见指出，发展农业生产托管具有重要意义。一是有利于引普通农户参与农业现代化进程。发展农业生产托管，可以通过服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。二是有利于促进服务规模经营发展。开展农业生产托管，通过服务组织提供专业化、规模化服务，形成了既不流转土地经营权，又能发展适度规模经营的新路径。三是有利于促进农业节本增效。通过开展托管服务，服务组织可以集中采购农业生产资料，降低农业物化成本。四是有利于推进农业绿色生产发展。农业绿色发展是一项长期战略任务。专业化的农业生产托管服务组织技术装备先进，可以有效克服部分农户缺乏科学使用农资、绿色防控病虫害等先进技术的困难，促进农业绿色生产和可持续发展。

指导意见要求推进农业生产托管，要坚持因地制宜原则，根据本地区情况，确立在当地重点支持开展托管的农产品生产、托管环节、托管模式以及重点支持的服务规模经营形式。