滨州市严查各种环境违法行为，土壤监管力度更大

12月28日，滨州市环保局党组书记、局长李海峰做客·滨州网“全面建设更高质量更高水平的小康滨州”在线访谈，就“中央环保督察”、省级环保督察及环保部的化督查和巡查期间滨州的环保工作情况、以及滨州市在空气质量、水环境、土壤污染等方面的防治工作接受专访。李海峰介绍，近年来，滨州市环保系统严格按照环保法等法律法规，严厉打击各类环境违法行为，实行“零容忍”。今年以来，共立案处罚违规企业1680家,罚款8980余万元，联合公安部门办理环境违法案件101起，移送拘留83人;因环保问题问责市县党政干部155人，对11个市直部门和8个县区政府予以通报批评。

办结省环保督察组交办的424件环境问题，行政拘留13人

【主持人】大家都知道，今年我市环保工作的压力很大，任务很重，取得的成效也很显著，经受了“中央环保督察”、省级环保督察及环保部的化督查和巡查的考验。先请李局长介绍一下督察的相关情况。

【嘉宾 李海峰】好的。今年可以说是“环保督察年”，经过全市上下各级的共同努力，圆满完成中央、省环保督察及环保部大气化督查和巡查交办的各项任务。中央第三环保督察组8月10日正式入驻山东，开展了为期1个月左右的环境保护督察。8月22日至28日，中央环保督察组对我市开展了为期7天的下沉督察。我局切实落实牵头部门作用，积为市委、市政府当参谋做助手，结合滨州实际提出了“四必到、四到位、八必签”的做法，全程盯靠做好下沉督察期间的协调联络和服务保障。8月23日，山东省中央环保督察交办事项落实工作推进会议在滨州召开，滨州做了典型发言。对中央环保督察组转办的257件问题案件，逐一深入现场，分类施治，既保证问题得到快速有效解决，又不搞简单“一刀切”，使环保督察整改达到了全市各级和群众满意的效果。在省环保督察方面，省督察组交办的424件环境问题举报已全部办结，责令整改104家，关停取缔186家，立案处罚49件，罚款417.9万元，行政拘留13人，刑事拘留1人，责任追究9人。市委、市政府成立以市政府主要负责同志任组长的滨州市环境保护督察整改工作导小组，以市政府分管负责同志任组长的省环境保护督察组移交问题线索问责工作导小组。对省环保督察组反馈的4大类32个问题，专门印发了整改方案，对于涉及的9个问责事项，已全部问责到位。在环保部大气污染防治化督查方面，截止12月25日共向我市交办问题1361件，已整改完成1351件，正在按办理时限整改的10件，完成率99%。在环保部巡查方面，共对我市1127个环境问题进行了巡查复核，认定整改全部完成。10月19日，环保部副部长刘华同志率环保部督查组来我市督导检查, 对我市工作成绩给予了充分肯定。但是，我市还存在一些突出环境问题，12月26日中央环保督察第三组向山东进行了反馈，涉及我市不少问题，我市将尽快制定整改方案，全力做好问题的整改工作。

10月份以来，全市累计停产企业1068家(次)，限产企业1016家(次)

【主持人】李局长，空气质量的好坏一直是老百姓关注的热点。今年以来，特别是入冬以后，大家普遍感觉到空气与往年相比好了很多，雾霾少了，从环境监测数据看也是如此吗?

【嘉宾 李海峰】对。今年以来，我们把抓好大气环境突出问题作为三大攻坚行动之一，全力推进空气质量改善。特别是作为京津冀“2+26”城市，我市采取了更的措施。一是全力推进重点行业污染防治。大力推进燃煤机组(锅炉)超低排放改造，全市10万千瓦及以上燃煤机组已全部完成。10万千瓦及以下机组超低排放改造共有80台改造任务，现已完成70台，未按期完成的机组已全部停运。全市列入改造计划的34台10蒸吨以上燃煤锅炉，已完成改造或拆除29台，剩余的5台已全部关停。3205台10蒸吨以下燃煤锅炉已全部取缔。实施重点工业行业VOCs专项治理，列入《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》重点涉VOCs重点企业共48家，已全部完成。二是推动错峰生产错峰运输。成立了推进工业企业冬季错峰生产工作导小组，印发了工业企业错峰生产实施方案，按照“一企一策”要求，对焦化、铸造、建材、有色金属、化工、钢铁等6类、226个企业制定了错峰生产计划，将任务落实到了具体企业,加监督检查，建立完善公开通报制度，督促企业严格落实错峰生产措施。实施重点工业企业错峰运输，指导钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输等重点用车企业制定采暖季错峰运输实施方案。三是移动源污染管控。全市高速公路、国道、省道沿线加油站总数233个，已按要求全部实现车用尿素销售。四是重污染天气应对。自10月份以来，全市共发布重污染天气预警5次(橙色预警4次、黄色预警1次)，全市累计停产企业1068家(次)，限产企业1016家(次)，停工工地915家(次)，全市累计出动执法人员9040余人(次)，检查企业4649家(次)，巡查工地4402个(次)。从监测数据看， 10月份，全市3个国控点PM2.5平均浓度为60微克/立方米，较2016年10月67微克/立方米改善10.4%;11月份，全市国控点PM2.5平均浓度为56微克/立方米，较2016年11月90微克/立方米，改善37.8%;10-11月份全市3个国控点PM2.5平均浓度为58微克/立方米，较2016年同期78微克/立方米改善25.6%。

采取“五项措施”，抓好水环境突出问题整治

【主持人】这些成绩来之不易，离不开环保人的辛勤付出。从我们掌握的环保投诉数据看，水污染问题的占比也在下降。现在有网友想问一下今年我市在水环境治理方面有哪些动作?取得了什么样的成效?

【嘉宾 李海峰】水环境也是大家比较关注的环保热点。近年来，我们一直把水环境突出问题整治作为工作重点来切实抓好。一是打好劣V类水体攻坚战。建立健全了全市水、大气和土壤污染防治联席会议制度。对各县区河流控制断面水质情况每月通报、每季度排名，并将排名结果纳入全市科学发展综合考核。化属地管理责任，对潮河、支脉河、杏花河等河流断面超标问题，市政府、市环保局公开约谈滨城区、沾化区、谈博兴县、邹平县等9个县区政府主要负责人或分管负责人。我市6个国控断面全部实现消除劣五类水体，其中有3个断面实现水质提升，芦家河子水库、三角洼水库由Ⅲ类水提升为Ⅱ类，达到优良水体要求;徒骇河富国断面由Ⅴ类提升为Ⅳ类，超额完成考核目标。二是依法关闭搬迁禁养区内规模畜禽养殖场。经前期排查，全市禁养区内共有规模场区、专业户710家，全市累计关闭搬迁706家，完成关闭搬迁场户任务量的99.4%。三是全面综合整治入河入海排污口。9月市水利局、环保局、住建局联合印发了《滨州市入河排污口综合整治实施方案》, 取缔入河入海排污口116个。四是纳污坑塘综合整治。全市辖区内纳污坑塘数量36个，已全部完成治理。五是集中治理工业集聚区水污染治理。全市10家省级及以上工业聚集区已全部完成污水集中处理设施建设和在线监控设施安装并与环保部门联网。

在全省率先印发实施《滨州市土壤污染防治工作方案》

【主持人】土壤污染防治也是三大攻坚战的重要内容，在这方面有什么进展?

【嘉宾 李海峰】在土壤污染防治方面，我们做了几项工作。一是《滨州市土壤污染防治工作方案》在全省率先印发实施。组织开展了滨农公司场地污染治理工作，正在进行取样监测和验收报告编制的相关工作。二是化自然保护区规范化建设。加大了保护区内人类活动的整治工作力度，2013年至今环保部通报的自然保护区内存在的92个问题，除盐垛、盐池等历史遗留问题近期不能整改外，包括投资2亿元的光伏渔业项目在内的所有违法建设项目和设施，均已完成拆除工作。三是加固(危)废物管理。组织迎接了环保部进口固体废物专项检查，我市13家企业，只有3家存在需要依法查处的问题，比例不到平均水平的50%。根据修改后的《固体废物污染环境防治法》，及时下发了《关于危险废物转移联单申有关问题的通知》，简化了省内跨市县危险废物转移程序和申请材料清单，使省内危险废物转移联单申请工作没有出现空档期，共发放危险废物转移联单1.7万份，出具危险废物跨省转移初审意见文件68个。组织开展涉危废企业现场检查，全市共出动检查人员900余人次，检查企业500余家次，发现问题103项，对现场发现的贮存设施不规范、台账记录不健全等问题，已要求企业立即进行整改。

对环境违法“零容忍”立案处罚企业1680家,移送拘留83人

【主持人】改善环境，离不开有力的环境执法，对于这项工作，您认为需要什么样的硬措施来保障?

【嘉宾 李海峰】近年来，全市环保系统严格按照环保法等法律法规，严厉打击各类环境违法行为，实行“零容忍”。一是建立公安环保联合办案和移交协作制度。两部门联合联动不断加，及时互通信息。今年以来共移交公安部门环境违法案件101件。建立环保部门与纪检监察机关、检察机关联动机制，及时向相关部门通报环境行政处罚情况。二是健全完善网格化环境监管责任体系：已制定出台了《滨州市网格化环境监管体系建设实施方案》，全面构建滨州市网格化环境监管信息平台。全市共建立一级网格1个(市级)，二级网格10个(县级)，三级网格163个(街办级)，四级网格4990个(村居级)。今年以来网格环保部门共查处的违法案件数491个。三是严格落实各方环保责任。在环保责任落实上实施一案双查，既严查企业违法行为，倒逼企业主体责任落实，又严查主管部门履职情况，督促监管责任落实。今年以来，共立案处罚违规企业1680家,罚款8980余万元，联合公安部门办理环境违法案件101起，移送拘留83人;因环保问题问责市县党政干部155人，对11个市直部门和8个县区政府予以通报批评。

年底前完成重点行业及产能过剩行业排污许可证核发

【主持人】今年以来，国家正在推行排污许可制度。我们滨州这些工作启动了吗?

【嘉宾 李海峰】目前，我们正在有序推进排污许可制度改革。按照排污许可制有关规定，严格审核火电、造纸、钢铁、水泥等行业企业申请资料，履行审核程序，发放企业排污许可证。全市核发企业排污许可证火电44家，造纸9家，钢铁28家，水泥10家，有色金属11家。按照计划，年底前完成“水十条”、“大气十条”重点行业及产能过剩行业排污许可证核发工作。通过环保改革，环保工作由过去“总量控制”转变为“以改善环境质量为核心”。

完成410个违规项目清理整顿，取缔整治“散乱污”企业1914家

【主持人】目前，全市正在推进“放管服”，市环保局在这方面是怎么做的?

【嘉宾 李海峰】抓好“放管服”是市里的一项重要工作。我们进一步简化了行政审批，优化办事流程，提升服务实效，扎实推进项目落地。该放的放到底，该管的管到边，该服务的服务到位。同时，紧紧围绕本职工作，以改善环境质量为核心，倒逼企业化污染治理、调整优化结构，增市场竞争力。坚持把大气污染化督查和环保突出问题整治作为加快新旧动能转换的重大契机，充分发挥环保倒逼作用，对污染严重、整治无望的企业坚决予以关停取缔，推动供给侧结构性改革，倒逼经济转型升级。目前，全市已稳妥完成410个环保违规项目清理整顿，取缔整治“散乱污”企业1914家，其中清理取缔类1408家，整改提升类506家，完成率100%。通过取缔“散乱污”企业，规范经营秩序，为大企业创造了更好的发展环境。

2018年将以更硬的措施、坚决的行动推动环保突出问题综合整治

【主持人】2018年马上到了，请李局长介绍一下在新的一年环保工作都有哪些计划?

【嘉宾 李海峰】2018年，我们将严格落实中央和省、市环境保护系列决策部署，以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记的“两山论”为动力，以“六个更加注重”为指导，按照“树立一个理念、围绕三条主线、落实六大责任、实施九大措施、实现一个目标”的总体思路，以更硬的措施、坚决的行动推动环保突出问题综合整治工作全面落实，全面提升环保工作水平。，全力配合做好中央环保督察反馈问题及环保部大气化督查巡查问题整改。按照市委、市政府统一部署做到照单全收，坚决整改，坚持高标准、严要求，按照时间节点抓好整改落实。注重建立长效机制，把好的做法形成制度固定下来，做到持之以恒、久久为功。第二，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。这是各级环保工作的中心工作，也是重中之重的工作，大气、水、土壤污染防治工作永远在路上。第三，统筹做好排污许可、总量减排、环评等环境管理工作。一是全面推行排污许可制度，排污许可证制度是环境管理工作重大基础性改革，今后凡没有排污许可证的企业一律不得排污。力争按规定时限完成全覆盖。二是完成减排任务，实现科学发展考核涉及减排的考核项满分。三是做好环评审批管理制度改革。重点是加源头管控。积服务全市重点项目建设，为项目落地提供优质高效服务。第四，切实加大环境监管力度。一是结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作，统筹调配市县环境执法力量，加市县环境执法工作。二是推进实施企业环境信用管理。继续深入实施企业环境信用评价工作。化环境处罚信息公开，加与金融机构共享，让失信企业一次违法处处受限。三是深入推行网格化环境监管。做到横到边、竖到底、无缝隙无死角。四是深入推行随机抽查、移动执法、环保公安联合执法、边界区域联动执法等执法机制，贯彻落实新《环保法》及“四个配套办法”、新《大气法》、新《环评法》等法律法规，重典治乱，铁规治污，加快形成环保守法的新常态。第五，积稳妥地推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。尽快制定市级环保垂改工作方案，经省环保厅、省编办备案同意后实施。成立市、县(区)环境保护委员会。调整完善市、县两级环境执法职能。根据实际情况对县(区)环境监测机构进行整合优化，组建跨区域的环境监测机构。制定印发负有生态环境监管职责相关部门环境保护责任清单。加乡镇(街道)环保工作。使环保机制的设置运行更搞笑更规范。第六，全面提升环保队伍职业化水平，打造忠诚干净担当的环保干部队伍，推动全市环保工作争一流、上水平。