农业外交的变革新时代

我国农业外交正在迈入新时代。

农业，这个古老而又朝阳的域，一方面攸关着地球上每个人的生存与命运，一方面又前所未有地在世界范围内高度关联、深度融合。

历史的车轮行进到21世纪的第二个十年。把握历史规律，洞察国际大势，顺应时代潮流，一个声音向世界发出了宣言—

“改革不停顿，开放不止步”“对外开放的大门永远不会关上”“打开大门搞建设、办事业”“始终不渝奉行开放战略”，习近平总书记在国内多个场合反复阐述对外开放的战略思想;

“一带一路”倡议、建立以“合作共赢”为核心的“新型国际关系”、坚持“正确义利观”、构建“人类命运共同体”，习近平主席关于合作共赢的外交理念一次次在世界舞台上回响。

党的十八大以来，这声音、这理念、这思想，正引着农业阔步走向世界，引着农业外交迈入新时代，引着农业对外合作构建起新格局。

农业成为高层互访的重点关注和重要议题，农业外交成为十八大以来外交的重要组成部分，农业合作成为“一带一路”建设的基础支撑

镜头拉向2017年6月7日至10日的哈萨克斯坦。

在这里，四年前，习近平主席次提出共建丝绸之路经济带倡议。在“一带一路”国际合作高峰论坛成功举行20多天后，习近平主席再次对哈萨克斯坦进行国事访问。

访问前夕，习近平主席在《哈萨克斯坦真理报》发表《为中哈关系插上梦想的翅膀》的署名文章中提到：“中哈务实合作不断加深。哈萨克斯坦对华出口不断扩大，面粉、植物油、大豆、肉类、蜂蜜已经走上普通百姓餐桌。今年2月，哈萨克斯坦小麦次实现过境向东南亚出口。”

会谈中，习近平主席对纳扎尔巴耶夫总统说，我在飞机上看到哈萨克斯坦广袤无垠的国土，哈萨克斯坦农业种植发达，农产品加工大有可为。在这方面，中哈优势互补，合作潜力巨大。

十八大以来，农产品贸易、农业投资、农业技术合作、农业援助等，成为习近平等国家导人出访、高层互访的重点关注、重要议题。习近平主席在出访和会晤外国元、政府脑时，多次专门调农业国际合作，农业外交、农庄外交成为一大亮点，农业域达成多项重要共识和协议，农业合作不断务实深化。

十八大以来，农业外交已经成为外交的鲜明特征和突出亮点。农业合作成为“一带一路”建设的重要内容和基础支撑，成为新型大国关系的重要组成部分，成为改善外交关系的重点域，成为与新建交国的优先合作域。

十八大以来，为践行习近平总书记新型国际关系外交思想，农业部积构建双边农业合作关系，深化新型大国农业合作，拓展与发展家农业合作，促进农业对外项目、贸易、投资等方面的务实共赢合作。认真落实中美元海湖庄园会晤成果，就农业域合作达成共识，为百日计划早期收获作出核心贡献;建立中德农业中心，实施多个示范项目;积与沿线国家加农业产业合作对接，“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕，农业部等四部委联合发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，向发出了加农业合作、共享现代农业发展成果的明确信号。

积主动参与国际涉农事务、规则制定和贸易谈判，农业治理话语权显著提升，书写下更多印记和担当

2016年6月2日至4日。古丝绸之路起点西安。

二十国集团(G20)农业部长会议在此举行。农业部部长韩长赋转达了习近平主席对会议召开的祝贺，习主席欢迎各位代表来到西安，共商农业发展合作大计。

会议把一二三产融合发展等具有特色的农业发展理念写入公报，为世界粮食安全提供了路径，在农业发展蓝图上留下了印记。各国部长们次同意G20农业部长会议机制化。联合国粮农三机构在南南合作圆桌会上次集体响应“一带一路”倡议。

五年来，在习近平总书记治理思想指引下，农业话语权显著增，更多智慧、方案、思路被国际社会所接受。

—主动设置国际议程。先后发起或主办亚太经合组织农业和粮食部长会议、二十国集团农业部长会议、金砖国家农业部长会议、—中东欧农业部长会议等重要国际会议，更多走近世界舞台中央，中方主张得到积响应，引世界农业发展潮流。

—越来越重视国际标准制定。在国际食品法典、世界动物卫生组织、国际植物保护公约等国际规则制定中的话语权不断提升，主持审定了3600多项农业残留法典标准，主导制定了8种农药在5种作物上11项农药残留国际标准，成功推动谷物国际运输标准制定。

—积参与多双边贸易谈判，努力推动农业贸易朝着更加公平合理的方向发展。积参加世贸组织农业及渔业补贴谈判，完成中澳、中韩等重要涉农自贸区谈判，深入参与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等自贸区谈判，确立了农业贸易谈判基本原则，为国内产业发展赢得了时间和空间，进一步深化了与“一带一路”沿线国家和地区的农业经贸关系。

—积参与联合国粮农组织重要农业文化遗产工作，深入开展重要农业文化遗产发掘保护，被联合国粮农组织誉为世界农业文化遗产保护的军者。已有13个遗产被认定为重要农业文化遗产，占认定总数的1/3，让越来越多的国家感受到了农耕文明的魅力。

—持续深化农业南南合作，为世界粮食安全和减少贫困作出重要贡献。积开展农业对外援助，秉持“真实亲诚”，聚焦民生发展，厚植与广大发展家合作民意基础。

五年多来，先后向联合国粮农组织捐赠8000万美元用于在开展农业南南合作项目，使28个国家约100万小农受益，乌干达总统和习近平主席互致信函，高度评价在乌开展的农业南南合作项目。累计对外援助粮食300多万吨，帮助发展家减少1亿饥饿人口。对非援建27个农业技术示范中心，向非洲35个国家派遣567人次农业专家和332人次农业职教教师，帮助受援国在当地培养了约5万名农业人才，在华举办约200个培训班，培训约3000名农业官员和技术人员。

农业援外已经成为我大国外交的优质资源、担当的亮丽名片和负责任大国的形象代言，援外农业专家已成为真实亲诚外交理念的践行者、先进农业技术的传授者、美好故事的传播者、中非传统友谊的传承者。圣多美和普林西比总理表示，“专家积挖掘圣普农牧业发展潜力，增加圣普国内粮食、蔬菜和肉类供应，为圣普做出了巨大贡献”;布隆迪农业部长动情地说，“专家的水稻示范超高产将载入布隆迪史册，坚定了布依靠技术解决本国粮食安全的信心。”这样的例子在非洲大地不胜枚举。

更加注重搭建经贸合作平台，寻求利益契合点和合作增长点，农业对外经贸投资合作不断迈上新台阶、取得新突破、站在新起点

2017年9月21日至24日。第十五届国际农产品交易会在北京农展馆举行。

场馆里国外嘉宾和洽谈商身影频现，法国葡萄酒、新西兰蜂蜜、西班牙橄榄油、立陶宛牛肉等来自原产地的农产品亮相国际展区，来自世界各国的重要农业文化遗产次全面展示。

一切都在表明，这是一个促进国内外农业交流合作的国际化展会，农交会正成为农业对外开放的重要窗口。

这只是农业系统积搭建、用好农业贸易促进平台的生动写照。十八大以来，农业部及各级地方政府更加注重办好国内展会，用好国际展台，统筹开展优势农产品国际营销促销。

国际农产品交易会、国际渔业博览会、国际薯业博览会、国际种业博览会等连续举办多届，成为精品展会;—东盟优质水果推介活动、—亚欧博览会优质水果推介活动，促进了水果销往东盟、中亚和欧洲国家;成功举办届国际茶博会，习近平主席致信祝贺，来自47个国家和国际组织的260名代表参会，成为国内具性和影响力的国际性茶叶品展会;整合境外展会参展资源，组织企业参加美国、日本、韩国、比利时、德国等知名农产品展会，着力打造国家展团，提升农产品的国际认知度。

通过多种举措，加农产品贸易政策协调，我国农产品贸易稳定健康发展。对玉米酒糟、食糖等产品的贸易救济措施，为农业供给侧结构性改革和大宗农产品去库存发挥了积作用。我农产品贸易大国地位稳固提升，2012年至2016年，农产品进出口贸易总额从1756亿美元增至1849亿美元，由世界第三升至世界第二，农产品市场为世界所倚重，初步形成买卖的格局。

作为农业外交的重要组成部分，越来越多涉农企业践行“合作共赢”“互惠互利”信条，走出国门，发挥“民间大使”的作用，编织遍布的农业经贸“朋友圈”。农业对外投资不断增长，并逐渐向“一带一路”沿线国家聚集，实现了优势互补，发展机遇共享。

加农业对外合作层设计，加大科技合作力度、壮大农业对外合作和外交人才队伍，为农业外交奠定科技基础和组织人才保障

2015年7月28日。国际马铃薯中心亚太中心(简称亚太中心)在北京市延庆县揭成立。

这是政府兑现国际承诺，向国际农业科研体系做出的新贡献，是为保障粮食安全推出的新思路，也是保障亚太地区薯类科学研究、产业发展推出的新举措。亚太中心在华落户后，将成为一个设施设备先进、人才聚集的创新平台和国际农业科研合作的典范。

五年多来，我国农业科技国际交流与合作蓬勃发展，引进了大量的种质资源、技术、设备、管理经验和智力资源，促进了我国农业科技创新，缩短了农业科技与发达国家的差距。截至2016年底，累计向世界各国派出访问学者、留学生和各类短期培训人员1万多人次，请进专家3万多人次。与美国、加拿大等国家共建联合实验室62个。引进国际先进农业技术数千项，促进了农业产业转型升级。

五年多来，从国家层面构筑起了农业对外合作新机制，建立起以农业部部长为总召集人、由21个部级单位共同组成的农业对外合作部际联席会议制度。认定了批境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，为企业搭建抱团出海、引进吸收、产业集聚的双向交流平台，形成农业对外合作内外统筹、双轮驱动的总体布局;分别在华北、华东、东南沿海和西北地区建立起服务国内、辐射的农业对外合作科技支撑与人才培训基地;启动培养农业走出去企业家、科技专家、政策资讯、行政管理、外交官5支队伍的“扬帆出海”培训工程;在范围内实施旨在推动农业走出去人才校企对接的“猎英行动计划”。

五年多来，农业外交人才队伍建设取得显著突破。贯彻落实习近平总书记关于加治理人才队伍建设的重要讲话精神，农业部积加农业外交人才队伍建设，向多个国家选派农业外交官，向多个国际组织输送农业人才。2012年之前，仅向5个国家和地区派驻农业外交官，2017年增至19个国家和地区。2012年之前，农业国际组织中较高级别(D级以上)的籍官员5名，2017年达到8名。

从农庄外交，到农业务实合作，再到农业治理;从“席外交官”，到农业“民间大使”，再到农业外交人才队伍;从周边国家，到非洲热土，再到欧洲大陆等遍及世界的农业元素，所有的讯息都在表明：党的十八大以来，农业外交正在迈入新时代，农业国际话语权和影响力大幅提升，农业对外合作达到了前所未有的深度、广度、速度和力度。

进入新时代，在十九大精神指引下，在合作共赢理念引下，在风起云涌的实践中，农业对外合作必将谱写更加精彩的篇章，农业治理进程中必将响彻更多声音，农业外交必将讲述更加生动的故事。