石家庄市土壤污染防治方案的几个要求

2018年底前，列入河北省土壤环境重点监管企业名单的石家庄市企业，环境污染制责任保险投保率不低于50%。近日，我市制定《“净土行动”土壤污染防治实施方案》，明确上述任务目标。

土壤是经济社会可持续发展的物质基础。党的十九大报告中提出，要化土壤污染管控和修复，加农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。按照中央、省、市要求，我市将通过开展“净土行动”，加土壤污染防治，改善土壤环境质量。

《方案》中提出，将坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、安全利用、污染担责、公众参与，突出农用地和建设用地两大重点，严控新增污染，减少污染存量，提升土壤环境承载力，到2020年，实现土壤环境风险得到全面管控。

在开展土壤污染详查，掌握土壤环境质量状况的基础上，我市将实施农用地分类管理，保障农产品质量安全。其中，将农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别。

在分类管理中，将加快建立农用地优先保护制度，着力提升农用地安全利用水平，并加重度污染耕地风险管控。同时，加其他农用地管理，严格控制林地、草地、园地农药使用量，鼓励推广生物农药、引诱剂等鼠虫病害绿色防控技术，禁止使用高毒、高残留农药。

《方案》中规定，将大力推进建设用地用途管控，防范人居环境风险。开展建设用地调查，对已搬迁、关闭企业原址场地土壤污染状况进行排查，建立已搬迁、关闭企业原址场地的潜在污染地块清单，并及时更新。

同时，化未污染土壤地保护，源头防控新增污染。在规划和建设项目环境影响评价中，增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施，纳入建设项目环境保护“三同时”管理。严控涉重金属行业新增产能，防范建设用地新增污染。

对于土壤污染治理与修复，《方案》中明确，要按照“谁污染、谁治理”原则，造成土壤污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任。土壤污染治理与修复实行终身责任制。同时，化科技支撑作用，促进土壤污染治理与修复产业发展。

《方案》要求，要创新土壤污染防治机制，构建土壤环境治理政策体系。其中，要推进重点行业企业土壤环境污染制责任保险。2018年底前，列入河北省土壤环境重点监管企业名单的石家庄市企业投保率不低于50%。到2020年，全市基本建立起范围全面、费率合理、赔付及时、管理完善的土壤环境污染制责任保险体系。

同时，要加执法能力建设，加大违法行为打击力度，对严重污染土壤环境、群众反映烈的环境违法问题挂督办，曝光违法企业名单。实施重点监管企业名录制度，对全市土壤环境重点监管企业实施动态管理。