朝阳镇抓“五个三”生态移民扶贫搬迁推进新农村建设

  近年来，黔南州荔波县朝阳镇紧紧围绕省州确定的目标要求，建立了主要导亲自抓、分管导具体抓、业务部门共同抓，级级有责任、层层抓落实的责任体系，有力地推动了易地扶贫搬迁各项工作的落实。2016批易地扶贫搬迁工程浪波湾安置点，整组搬迁板麦村浪弄组，共29户126人，于2016年12月29日全面搬迁入住，入住率100%。有力推进新农村建设。

  一、盘活“三地”，激活资源要素。深入开展了承包地、宅基地和林地面积调查统计工作，建立了承包地、林地摸底及流转台帐和旧房拆除及宅基地复垦台帐，制定了旧房拆除方案和土地复垦方案。2016年易地扶贫搬迁工程搬迁户承包地131.4亩，实施退耕还林131.4亩;已实施民宿旅游产业项目覆盖29户126人;正在开展移民承包地、林地的确权颁证工作;应拆除旧房29栋、宅基地面积4010平方米，已拆除旧房25栋3463平方米，完成复垦工作。另外4栋不拆除，由镇政府留作种桑养蚕生产经营用房。利用板麦村距风景名胜区大、小七孔景区2.5公里的区域优势和G243国道贯穿全村的交通优势，将移民安置点选址选在具有发展潜力、具有发展优势的“热土”，在解决原移民点交通不便，通讯不通，饮水安全无保障，土地贫瘠，系一方水土养不活一方人的困难的同时，让移民对象看到希望，看到未来。

  二、统筹“三就”，技能培训先行。积组织开展搬迁户“三就”情况调查，建立移民转移就业台帐。搬迁户劳动力共计93人，由县人社、旅游、扶贫、工商等部门有针对性开展搬迁户就业技能和创业培训56人次，其中44人参加为期1个月的旅游接待厨师培训，12人次参加为期1星期的个体工商创业培训。已实现就业76人，其中县外转移就业28人，县内就业48人，已实现户均稳定就业1人以上的目标。应转移就学学生15人，已转移就学15人，占比100%，为大力推动后续旅游产业发展，我们组织有就业意愿的贫困户开展旅游服务接待、厨师等培训，2016年共为贫困户增设海信电视43寸11台、点菜柜18台、消毒柜18台、电饭煲18台、电磁炉18台、餐桌54张、凳子540张、睡床22张，棉被22套、沙发11张，大力发展乡村旅游业，提高致富本，今年“国庆”长假仅张文才1户就实现增收2000元。

  三、衔接“三保”，做到应保尽保。在项目建设的同时，深入村组动员调查，根据各年度的参保政策，宣传到位，做到了家喻户晓。截至目前，搬迁户参加新农合并已缴纳保费的共128人(含1人新婚、1人新生)，参合率100%。60周岁以上的达到取城乡养老保险待遇年龄的易地扶贫搬迁贫困人员12人，已全部实现按月足额取养老保险，不漏户不漏人。

  四、配套“三所”，改善入驻条件。1、经营场所：浪波湾安置点规划民宿旅游发展，新村内配套建设了绿化、生态停车场、仿古石板路和体育健身器材等，目前已经营业了12家小旅馆，已然形成正规的旅游经营场所;2、公共服务场所：距板麦村委会约300米，方便就近使用现有的板麦村社区服务中心;3、农耕场所：原承包地实行退耕还林后，考虑到头两年青苗幼小，需要人员护理的情况，请由县农林业专家科学指导，在苗木间套种桑树，由部分群众养护新林的同时充分利用好种桑养蚕政策，利用好政府留作生产用房的房屋，发展养蚕业以增加收入。

  五、建立“三制”，激发内生动力。目前，浪波湾移民社区居民小组和党小组(支部)形式，统一纳入到板麦村党组织和村委会进行管理服务;安置规模小，由村民自成立移民互助小组，增移民动员组织，实现自我管理，不断激发搬迁群众的内生动力。该安置点可以就近享受原有的板麦小学、朝阳小学、朝阳幼儿园、荔波三中等教育场所以板麦卫生室、朝阳卫生院等医疗场所。为了充分发挥移民房屋产住结合的功能，我们在建房上采取“产住融合、产权分离、脱贫回购”模式建设生产性用房由公司统一包装，统一管理，待群众脱贫后，优先移民群众购买，以实现群众移民后续产业有序发展。通过“公司+群众”共建经营模式，降低建房成本，不让贫困户因建房而负债。