山西沁水县打好大气、水、土壤污染防治三大战役

2017年，沁水环保工作全面贯彻落实中央、省、市关于环保工作的各项决策部署，牢固树立“五大发展”理念，深化“一个统、三五支撑”总思路，全力实施“三五百四”行动，以环境质量改善为导向，以解决突出环境问题为重点，集中打响打好了大气、水、土壤污染防治三大战役，为全县经济社会稳定发展提供了良好的环境支撑。

今年1—8月份，沁水县二级以上天数达到201天，同比上升2天，二级以上优良天数比例达到82.7%。PM10年均浓度为74ug/m3,同比下降0.34%。PM2.5年均浓度51ug/m3，同比下降7%，环境空气质量全市排名。水环境方面，张峰水库出口断面稳定达到地表水Ⅱ类水质、郑庄断面和尉迟村断面稳定达到地表水Ⅲ类水质;全县19个集中式饮用水水源水质全部达到市控目标。这些成绩是在沁水县新型城镇化、工业化加速推进的大背景下，在各项指标基本触底的情况下取得的。该县具体采取了六项措施：

一是高位推动。沁水县委、县政府高度重视环保工作，县委常委会专题听取环保工作汇报，政府常务会多次研究部署环保工作，年初召开全县环保工作会议，县四班子主要导全部参加。坚持把“党政同责、一岗双责、失职追责”要求落到实处，县委书记、县长多次深入基层了解情况、解决问题，对重点难点问题咬住不放、紧盯落实。党政班子导认真落实“一岗双责”，对分管协调域和所联系乡镇环保工作具体安排部署、详细了解环保现状，并提出具体整改要求。9月8日，县政府常务会上对改善环境空气质量“秋冬季”攻坚行动进行了安排部署，对照32项具体工作任务，紧抓关键重点，采取超常措施，高标准、严要求打好改善环境空气质量攻坚战。

二是落实责任。出台了《沁水县环境保护工作职责规定》，明确了14个乡镇党委政府及33个县直有关部门的环保工作职责。制定下发了《环境监管网格化工作方案》和《细化环保网格化监管责任清单》，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立健全了县、乡、村三级监管网络，完善了导、督导、考核、保障机制，14个乡镇分别制定了网格化环境监管方案，环保局成立了6个工作组，各组职责明确、任务明确，各成员单位均上报了环境监管办法，初步形成了“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系。

三是广泛宣传。沁水县委、县政府组织各乡镇、各部门负责人集中观看了专题片《关不掉的污染化工厂》，并要求结合各自实际写出了心得体会。以“6.5”世界环境日、“12.4”宪法日、各项环保专项行动为契机，深入社区、乡村、企业、学校积开展环保主题宣传活动，形成“社会关注、人人参与”的大环保格局。

四是重拳整治。今年以来，沁水县先后开展了“铁腕治污”专项行动、环境保护执法大检查、改善环境空气质量攻坚行动、秋冬季大气污染防治专项行动等一系列环保专项行动，建立问题清单，实行对账销号，同时按照环保部及6省、市出台的《京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染综合治理量化问责规定》，我县建立了督查机制，细化了问题清单，实行挂号销账，从严从实督查突出问题整改情况，以有力的措施确保问题整改落实到位。截至目前：累计清理“散乱污”企业79家(取缔淘汰类77家，升级改造类2家)，对环保部督察组交办的140件环境问题企业中，实施立案52件，拟处罚款240万元;责令停产整改13件;实施查封主要生产设施26件。

五是加防控。大气污染防治方面：重点抓了“减煤、降尘、管车、控油、治烟”五件事。“减煤”即减少原煤燃烧：一是把好源头审批关，凡新上的燃煤锅炉一律不批，分批逐步淘汰现有的燃煤锅炉。二是划定了县城禁燃区，禁燃区内禁止燃烧原煤、垃圾。三是实施“气化沁水”，大力推广煤层气、电力、空气能等清洁能源。全县56个村9个社区31000户居民用上了煤层气，农村气化覆盖率33.2%，县城供气普及率97%。“降尘”就是降低烟粉尘污染：一是对焦化、冶铸、煤炭、建材等重点工矿企业安装喷雾降尘自动监控系统(9套)，并对焦化、钢铁企业进行了提标改造;二是对县城所有建筑工地实行“五必须”环保防治措施(运输道路必须硬化，渣土、物料和裸露的地面必须遮挡，施工场地必须封闭围挡，运输渣土车辆必须遮盖，出厂道路必须设置冲洗装置);三是加大对县城建成区主要路街及外环路的喷雾降尘和机械化清扫力度，彻底清理城乡结合部和县城出入口垃圾乱堆乱放等卫生死角(先后安装车载垃圾箱142个，购置垃圾转运车辆32台);四是投资110万元配备了两辆全自动化洒水抑尘车，每天定时洒水抑尘。“管车”就是加机动车辆管理：一是累计淘汰黄标车1061辆、老旧车296辆。二是划定黄标车禁行区域，进一步压缩黄标车、老旧车使用空间。三是加大新能源公共交通的推广，建成了公交站，设置了充电桩，购置了26台电能公交车，县城所有出租车都使用的是煤层气清洁能源。“控油”就是减少汽油挥发。一是对全县29家加油站加装油气回收装置。二是安装双层油罐或采取地面防渗措施，防止汽油挥发。三是严厉打击违法销售不合格油品的行为。“治烟”，就是减少烟尘污染。落实秸秆禁烧，28家露天烧烤摊点更换清洁烧烤炉26家，取缔2家。水污染防治方面：2017年先后印发了《沁水县人民政府2017年度环保目标责任书》、《沁水县2017年水污染防治行动计划》、《沁水县“秋冬季”改善环境质量攻坚行动》，将主要工作任务分解到各乡镇、县直有关单位和重点企业。一是全县煤炭企业生活废水实现中水回用，实现零排放，废水达地表水Ⅲ类标准。二是列入环境综合整治任务的苏庄乡西古堆村、樊村河乡樊村村、赵寨村、列入传统古村落建设的土沃乡西文兴村，正在有序推进;三是全县21家加油站年底前将完成双层罐改造或完成防渗池设置工作。目前，2家加油站已完成，其余均上报了改造计划，正在实施;四是全面推行河长制，对24家涉水企业竖立了排污口标志，公示了涉水企业排污口坐标，完善了涉水企业“红、黄”管理制度;六是对固县水源地进行了围网保护，对全县集中式饮用水源地、分散式饮用水源地进行了水质监测，水质达标率100%。

六是应急保障。编制了《沁水县环境突发事件应急预案》《沁水县辐射事故应急预案》《沁水县重污染天气应急预案》，70余家重点污染企业开展了突发环境事件风险评估。年初在张峰水库库区开展了市县联动突发环境事件应急监测演练，提高了应对突发环境事件的能力和水平。今年以来，及时启动重污染天气应急响应，严格落实停工限产措施，有力保障了沁水的蓝天碧水。