核桃乡木寨社区“五个三”践行“塘约道路”

  毕节大方县核桃乡木寨社区依托区位、环境和民族文化优势，着力调整产业结构，发展农旅一体，践行“塘约道路”，结合木寨的发展实际，因势利导、因地制宜，坚持党建引、改革推动、合股联营、村民自治，把人、财、物等组织和整合起来，积探索“三加”组织、“三股”活资源、“三选”增收入、“三联”聚群众、“三约”促和谐的“五个三”发展机制。

  “三加”组织：

  一是支部 + 能人。 化党总支和支部建设，对两委班子和党员实行“清单化”管理，制定责任清单、考核清单、问题清单。建班子、带队伍、带动能人，鼓励党员回乡创业，支部引和能人带动效应双凸显。

  二是支部 + 网格。 优化基层组织设置，成立木寨社区党总支,建立服务型、发展型、创新型党组织，将支部建在产业合作社。创新实施“五个先锋”工程(创业先锋、服务先锋、育才先锋、和谐先锋和春晖先锋)网格化管理模式，对现有51名党员根据所从事行业进行分类管理，推动脱贫攻坚力量整合。

  三是支部 + 讲习所。 成立木寨社区“脱贫攻坚讲习所”，组织院坝会、座谈会、培训会、宣讲会，大力宣传党和政府方针政策及乡村发展规划，激发群众发展欲望和热情，真正让群众“心动”起来;结合群众所需，分门别类进行实用技能培训，让群众“行动”起来。

  “三股”活资源：

  一是自然资源入股。 开展“七权”确权工作，推动确权颁证，为乡村旅游集约化、标准化、规模化发展创造条件。目前已将143.2亩土地按照32000元/亩折价入股到合作社，正在组织发动第二批300亩土地股权量化入股。

  二是财政资金转股。 将政府投入完善的基础设施作为集体资产，打包折算为170万股金入股到木寨村生态旅游开发合作社;县级投入的150万脱贫资金注入木寨聚力旅游开发合作社联合社，按股量化到105户贫困户;投入脱贫资金84.15万元种植玫瑰300亩，与土地、管理、技术合股联营。

  三是群众投资参股。 村支两委干部先行作示范，自筹资金13.8万元先行投入到生态旅游开发合作社。通过自管委、村民代表大会等方式宣传金融扶贫政策，以诚信立标杆，充分利用特惠贷扶持资金，发动20户贫困户贷款100万元入股到木寨聚力旅游开发合作联合社。

  “三选”增收入：

  一是选准市场。 充分利用大纳公路的交通优势，以穿流而过的马白河和宜人气候优势为依托，以“灵山秀水、养生木寨”为旅游文化品，围绕“食”、“宿”、“享”、“乐”、“蕴”，大力发展乡村旅游，实现旅游综合收入600万元。

  二是选育主体。 采取村社一体方式，组建由社区集体作为运行主体的大方县木寨聚力旅游开发合作社联合社，建立会员管理制度。带动发展壮大乡村旅馆、农家乐、工程装修等小微企业30家，带动全社区200人就业。

  三是选项扶持。 投入3000多万元完善基础设施建设。协调金融机构贷款支持农家客栈、农家乐发展，累计发放贷款1008.5万元。利用“3个15万元”扶持政策扶持微型企业11家。

  “三联”聚群众：

  一是村民联动。 由村民代表大会选举能人、寨老、乡贤、村民代表等7人组成村民自主管理委员会，负责协调、监督、处理本村民组事项，将党的政策传递到每家每户，打通联系服务群众“后一米”，实现群众组织结构的优性。

  二是群众联合。 群众抱团发展，组织32户农户联合发展农家客栈，组织300余户联合发展经果林种植和发展玫瑰花产业，组织13户联合发展运输业，组织11户联合发展建筑队，组织12户联合发展销售等分工分业的专业市场经济，把群众联合起来，抱团发展，实现广大群众的参与。

  三是利益联结。 采取按比提成+保底分红的利益联结模式，村支两委将基础设施、群众土地折合股金250万元入股到木寨生态旅游开发合作社，投入到冰翔乡村旅游开发有限公司运营，按照保底8万元/年+25%利润分红，合作社将所得利润的60%作为群众红利进行分红。与贵州沐之春工程建设有限公司合作，每4年签订一次分红协议，村级集体经济入股保底分红2.4万元/年。大方县木寨聚力旅游开发合作社联合社种植玫瑰基地，在400元/亩土地保底分红的基础上，盈利部分再提取40%分给群众;建设的康养中心，利润收入80%量化分红给105户贫困户，实现贫困户利益大化。

  “三约”促和谐：

  一是村规民约。 通过村民代表大会举手表决通过“红九条”，作为村民行为规范的红线。对违反“红九条”者一律列入“黑名单”，进行为期三个月的考察管理，暂停享受各类福利。

  二是合同条约。 村集体、公司、合作社、村民按平等协商，依法签订了《村集体经济管理办法》《壮大村集体经济项目合作协议》、《入股协议书》等合同协议，明确制定利润占比分红的利益联结机制，实现风险共担、利益共享。

  三是 “ 文明之约 ” 。 坚持物质文化与精神文明建设并进，开展“十星文明户”、“十大孝媳”、“小康之家”等评选活动，逐步提高村民团结合作精气神，促进邻里和谐、家庭和睦。

  塘约道路在木寨延伸拓展，有效克服了资源闲置、群众分散、资金短缺、后劲不足的问题，村容村貌得到大改观、基础设施得到大改善、群众参与发展积性得到大提高，旅游产业带动群众脱贫致富的能力得到明显加，人均可支配收入从2013年的4080元增加到10000元。2017年计划脱贫44户133人。先后被评为少数民族特色村寨、“四在农家·美丽乡村”省级示范点、省级民主法治示范村、县级和谐新村。