撒拉溪镇“三变”改革助农村脱贫攻坚经济持续发展探寻新路 

  原标题：毕节七星关区撒拉溪镇:“三变”改革助农村脱贫攻坚经济持续发展探寻新路 

  在守住生态和发展两条底线的基础上，七星关区撒拉溪镇坚持以产业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为核心，实行农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的改革新模式，在以产业带发展的经济建设中，围绕“更规范、更扎实、更有效”的目标，通过宣传引导、教育培训等方式，探索出农村经济持续、有效推进和发展的新路子。

  资源变资产，整合资源一盘棋。 在发展村级集体经济、农村企业和农民专业合作社的过程中，对村民的资源进行核查清理、登记备案、资源评估，将可经营性资产量化，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，转换为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动农村资产股份化、土地股权化。整合村、组集体的土地、荒山、荒地等资源，集中投入到企业、合作社等经济组织，让村、组代表农民成为股东，形成企业、集体、村民有机利益链，让农民成为农业经济体的参与者、管理者、监督者、服务者和受益者，使企业成为“村里的企业、村民的企业”，进一步统筹和激活农村资源，让其在市场运作发展中实现保值增值，构建“村企互惠、工农互动、城乡一体”的发展机制，破解资源分散难以发展、农户主体单一难以进入市场竞争的难题。

  资金变股金，集中力量办大事。 在群众自愿参与的前提下，将村民的自筹资金及精准贫困户的信贷资金聚集起来，由企业、合作社等农村经济体统筹安排使用，壮大规模，充分发挥拳头效应。村民入股时，企业与村民签订入股资金使用协议及股金分红合同，每年的股金分红以现金的形式发放给群众，参股村民优先在企业务工，解除农民付出土地和资金的后顾之忧。这样有利于把分散的资金集中投入合作社、企业平台，推动农业产业化、规模化、市场化发展，提高抵御风险的能力;有利于解决财政扶贫资金扶持个人“年年扶、年年贫”、投入分散、“一次性”使用效益低等问题，实现可持续发展;有利于不断培育壮大集体经济组织，提高农民组织化程度，实现由企业、合作社等代表农民投资理财的转变，同时有利于提高生产经营水平和市场开拓能力，调整农村生产关系不断适应生产力的发展要求。

  农民变股民，转变身份换处境。 按照“市场主导、平等自愿、自负盈亏、按股分红”的原则，鼓励农民以土地承包经营权、自筹资金、以及国家财政定向投入到贫困户的“特惠贷”等帮扶资金，入股到企业、合作社或其它农村经济组织，每年按股份获得收益，推动了扶贫方式的变革，改变了农民的生产生活方式，拓宽了他们增收致富的渠道。通过农民变股民，把产业发展和精准扶贫有机结合起来，不仅能让有资源、有劳动能力的村民富起来，同样能使生存条件艰苦的边远落后地区贫困群众和“两无人员”通过扶持资金入股实现增收脱贫，打破了传统的思维方式和扶贫方式，为对贫困人口脱贫攻坚探寻到新的路径。