清镇市凤山村"猕猴桃"变"凤凰"

   “小组制”凝聚发展共识
人心不齐,“等靠要”思想严重；土地大片撂荒,发展定位不明确；产业发展零散,不成规模……这是凤山村过去的状态。
   “思路决定出路。”在凤山村党支部书记、村主任张金荣看来,凤山这样一个资源不丰富的小山村,要想改变旧貌,必须来一场思想上的大变革,党支部才能真正把村民组织起来,赢得他们的信任和支持。
     2016年,在卫城镇党委、镇政府支持下,凤山村迈出了以“小组制”为核心的农村“三变”改革步伐。该村成立了凤山果蔬种植农民专业合作社和山野鲜农业发展有限公司；同时,组建了村党总支、村支部、合作社支部和公司支部；在6个村民组分设了“村民小组组委会”、合作分社,实行“村党总支→支部→党员”、“村委会→村民小组委员会→村民”和“合作社→合作分社→社员”层层带动,三轨并行,村社合一,抱团发展。合作社抓技术和生产,公司抓市场和销售,村委会抓治理和服务。村集体、公司、合作社3方利益分配比为1:1:8。
    “以前,靠村支‘两委’几个人,力量单薄。现在不同了,村民小组组委会设1名主任、合作分社设1个理事和3个监事,拢起来就有5人,要发动群众、组织生产,工作好开展多了。”张金荣介绍,村民小组组委会、合作分社就是一个整体,这样做的好处就是有人办事了,发动群众、服务群众、推动工作更顺畅了,村支“两委”抓治理、抓发展、抓服务的时间和精力也充足了。
      结构的优化,带来的效果是显而易见的。如今,凤山村90%以上的村民都愿意用土地入股合作社参与发展；30多名在外务工人员也先后返回村子发展。
   “现在,我只操心怎么和大家一起把蔬菜种好,种什么、种子哪里来、怎么卖出去都有人负责。”凤山村下寨组村民罗龙友对现在的发展模式表示满意。合作社的账目定期公示,清楚、透明；社员除了年终有利润分红外,入股的土地和劳动力还有保底金。
     今年4月,外出打工村民胡江听闻凤山村良好的发展势头后,果断回乡,家里两个劳动力、两亩多土地都入股到合作社。
   “凤山十约”规范村民自治

“以前,村民不配合工作、不讲诚信、不赡养老人等琐事,常常会牵扯我们大量的精力,终能够处理得让大家满意的也没几件。”张金荣说,“凤山十约”施行以后,类似的事一件也没有发生过,村里滥办酒席、乱放牲畜破坏庄稼等情况也得到遏制。
所谓的“凤山十约”,是凤山村村民代表大会讨论决定的十条规定,目的在于维护本村良好秩序、公德,杜违法违规行为和不良村风民俗。
    为配合“凤山十约”的实施,凤山村制定了涵盖党员、村民、村支“两委”干部的打分制度。给党员、村民设定的基础分为100分,对带村民发展致富及推动项目顺利实施、被各级党委政府表彰的党员、村民酌情加分；对不遵守“凤山十约”、不履行党员、村民义务的酌情减分。加减分由合作社理事会负责实施,对于加分的,享有办理各类事项的优先权。
     给村支“两委”、合作社理事会成员设定的基础分为120分,由村委会、村监督委员会、村民代表会联合“考评”,年度低于70分者,自动淘汰。
凤山村大竹组村民王学志、王学才两兄弟,对加入合作社一直持不相信、不配合的态度,阻碍工作推进。这样的情形当然要被扣分。后来,村民小组委员会多次上门动员,晓之以理、动之以情,终两兄弟同意加入合作社,并积协助开展工作。获得的加分抵消了被扣分数。
    目前,王学志、王学才两兄弟的七八亩地已纳入合作社管理,种上了猕猴桃。
    资源“聚合”助推发展
    在凤山村猕猴桃种植基地,记者看到藤蔓上结满了幼果,几个村民正在打枝、疏果。
    为使“沉睡资源”变成“鲜活资产”,凤山村在土地资源有效利用上,做了两篇“大文章”。
    一方面,做“加法”。在坚持土地所有权不变的情况下,整合全村土地入股合作社,推动生产方式由分散式向集中规模化转变,形成了“山上种水果、田园种蔬菜、林下养土鸡”的产业布局。目前,有254户农户整合土地1130亩,入股合作社发展蔬菜种植；有108户农户整合土地3100多亩,入股合作社发展猕猴桃、汶川李子等种植。
    另一方面,做“乘法”。依托现有产业,开展“引才回凤”工作,引进农业技术人员,引回在外务工人员；依托生态优势,大力发展生态、休闲、观光农业园；将村集体、群众手中的闲钱以及荒坡、山塘等闲置资源捆绑入股合作社,发展林下养鸡、养鱼等产业。目前,凤山土鸡养殖规模已至5000羽,市场上供不应求。
    对全村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等进行精准确权,解决了产权权属不清、面积不准、登记不全等问题。同时,提高了农业规模化和农民组织化程度,村民“钱袋”一天比一天鼓,村集体“蛋糕”也在逐步做大。