打通服务群众“后一公里”

       5月16日上午10时,铜川市一运司劳资员郭芳来到市便民服务中心,为单位职工办理退休人员信息变更手续。在导引台前抽号排队,然后来到一楼10号窗口,提交有关资料,按照办理流程,很快办结。郭芳高兴地说:“一厅式办公真方便,只要是劳资上的事一趟就办妥!”铜川市便民服务中心自4月21日对外办公后,至5月15日,已受理市民提交事项1165件,已办结1059件,铜川市民享受到了办事的无限便利和快捷。
　　在第二批党的群众路线教育活动中,铜川市着眼百姓关切,切实改变作风,以“为民服务零距离”活动作为重要载体,发挥书记、党代表工作室、便民服务中心服务群众平台,打通服务群众“后一公里”,让基层群众真正方便,让广大群众真心满意。
四级便民服务网络建成服务群众快车道
　　“门难进,脸难看,跑断腿,事难办”,曾是市民烦心的事。针对群众反映的烦心事忧心事,铜川市深化行政管理体制改革、着力打造便捷政府,现已对外正式办公的铜川市便民服务中心以体现执政为民宗旨,实施政府审批、公共服务事项等一厅式办公,68个窗口面向群众服务。至此,铜川市建成的1个市级、5个区县、39个乡镇(街道办)便民服务中心和543个村、70个社区便民服务站,形成了市、县、乡、村四级便民服务的快速通道,大限度地为群众办事提供高效优质便捷的服务。
　　四级便民服务中心运行模式都是“一窗式”受理、“一网式”办公、“一厅式”办结,所有办理事项时限都压缩50%,且受理人在接受办理事项时就进入中心电子监察的监督,这样既把行政机关的权力关进制度的笼子里,又祛除了“推诿拖拉、吃拿卡要、生冷硬蹭”的机关病。
　　以前,农民办个计生证、批个宅基地,得自己到镇上、县上跑多个部门,十天半月也不一定能办成。如今可直接到乡镇便民服务中心,用不了几分钟就能办好。有的乡镇还在行政村建立便民服务站,将村“两委”干部、驻村干部确定为代办员,实现了“由民跑办”到“为民代办”,服务对象实现了全覆盖。
“书记”帮后进村办实事解难题
　　针对部分后进村长期难以转化提升的问题,铜川市向全市40个后进村选派“书记”,解决后进村存在的基层组织建设等突出问题。在群众路线教育实践活动中,铜川市继续发挥“书记”党建品作用。王益区王家河街道冯家河村“书记”李智逐户了解收入情况,谋划发展思路,确定了“党建航、科学发展、果业富民、文化兴村”的发展思路,成立了果业合作社,投资180万元实施果园滴灌工程,完成苹果的绿色无公害认证,并因地制宜发展干杂果、劳务输出等增收项目,把增收致富的措施落实到每一户群众。印台区东塬村“书记”牛河南采取“公司+农户”的方式,带群众种植樱桃500亩、药材500亩,培育壮大新的主导产业,为农民增收打下了坚实基础。
　　“书记”从群众关心、直接、现实的问题入手,积为所驻村出主意、找项目,多方面寻求支持,多渠道筹措资金,在水、电、路、讯等基础设施上下工夫,解决群众所忧所虑所盼。耀州区胡巷村“书记”段宏儒,先后争取资金200多万元,改造村级活动场所,整修乡村道路,实施移民搬迁,使全村面貌在短时间内发生了巨大变化。截至目前,全市“书记”共为所驻村争取各类项目1100多个,为群众办实事4820多件,涉及资金9700多万元,使所驻村的面貌发生了显著变化。　　　　　　党代表工作室搭建为民服务新平台
　　4月25日,铜川市委常委会将市委书记冯新柱等162名市党代会代表分别编排分组到五个区县各乡镇(街道)党代表工作室开展活动。至此,铜川市2953名三级党代表全部编排进94个党代表工作室,实现了乡镇(街道)、社区、农村全覆盖,使党代表工作室成为开展群众路线教育活动的重要阵地,完善畅通了民意诉求和解决群众问题的“绿色通道”。
　　这2954名党代表结合自身特长和能力,在农业科技、综治维稳、计划生育、扶贫帮困等方面为村民提供服务。王益区建立了党代表工作室便民“流动服务”、24小时随时服务制度；印台区开展了“规范化建设”、“为民办实事”、“履职实效”和“一室一品”活动；耀州区推行“3+1+X”走访、“直通车”约谈、“零贻误”包干、“零距离”上门等服务；宜君县突出特色、突出行业、突出实践,实现工作室“六有三公开”等,有效激活了党代表工作室联系服务群众作用的发挥。王益区卢康飞个人工作室以“我服务你幸福”为主题,认真收集社区居民的意见建议,协调解决了老庙沟居委会污水外淤等10余起民事、物业问题,受到了辖区群众的欢迎。耀州区活龙片区工作室创新推行片区网络化管理,党代表就近独立征集意见建议,定期集中开展活动,解决了一批村民反映突出的生产生活难题。　
　　截至目前,全市各级党代表工作室累计接待走访党员群众1700人次,征询意见建议655条,开展学习研讨活动101次,提供惠民服务223次。
“零距离”活动载体形成常态化为民机制
　　“感情上贴近群众,思想上走进群众,群众的事情再小也事关民生大计”。这是一位市委常委记在自己“民情日记”里的一句话。他还罗列了群众提出的修路、移民搬迁等问题。3月4日至6日,铜川副市级以上导来到照金,深入基层和群众当中,征求意见建议,提出具体措施。这是铜川市委深入照金践行群众观点、记“民情日记”的一个缩影。
　　铜川市连续四年开展以进农村、进社区、进企业(项目)为主要内容的“为民服务零距离”活动,今年围绕群众路线教育实践活动着力在改进机关和党员干部作风上下功夫。要求每一名包抓干部记民情日记,把自己下基层的感受记录下来,把老百姓的要求记录下来,形成有意见、有措施的调研报告,真正达到吃透民情、了解民意,解决民困的目的。
　　市住建局机关干部把徒步检查变成了常态化的工作方式,在茶余饭后纷纷走入广场、游园,融入居民群众,在“休闲”中体验服务设施的不完善,在“闲聊”中征得邻里居民的建议。针对项目建设中存在的“门难进、脸难看、事难办”问题,铜川市成立了重点项目服务保障工作办公室,出台了《铜川市服务重点项目建设实施办法》,派驻69名驻工地专员,全程负责项目的外部协调、手续办理、跟踪服务以及存在问题的督促解决,让驻工地专员成为政府服务项目的“贴心人”。为了改善老人空巢、独居问题,铜川市总投资3000多万元建成122个农村幸福院,在全省率先实现农村幸福院乡镇、重点村全覆盖。
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