绿色食品发展现状及展望

　　摘要：绿色食品发展的理念和宗旨完全符合现代农业发展的要求。20多年来，绿色食品在开辟了一片新天地，与无公害农产品、有机食品、农产品地理标志并称为“三品一标”，成为优质、安全农产品的示范性品。介绍了目前绿色食品产业发展状况，分析了绿色食品在现代农业发展进程中的贡献，并对如何进一步拓展其作用提出了建议。

　　关键词：绿色食品，现代农业，结构，质量控制，标准体系，可持续发展

　　0  引言

　　现代农业是当前农业发展的主要方向，也是农业发展的途径。2014年一号文件的主题依然是农业现代化，可见现代农业的发展模式是经过历史和实践检验得出的正确道路，农业的发展必然也必须走规模化、集约化、产业化的发展道路。所谓现代农业，先要以可持续发展为目标，调对自然资源的保持和利用。其次，现代农业要走产业化发展道路，促进要素的合理利用，充分利用现代农业科技、科学的经济机制以及管理模式实现农业的现代化发展。

　　绿色食品是对具有无污染的安全、优质、营养类食品的总称。是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。绿色食品是我国改革开放和新时期农业农村经济发展的必然产物。绿色食品自20世纪90年代开始在我国产生、发展，从初的代表安全、优质、无污染的概念性提案到绿叶蓓蕾的标志，再到一个个鲜活的产品，发展历经20多年，已经成为一项涵盖基地、标准体系、企业、市场营销等在内的全程化产业，在引我国农业标准化发展、安全农产品消费、农产品质量安全水平提升以及生态农业建设过程中发挥了重要的示范带动作用[1]。

　　1  绿色食品产业发展现状

　　1.1  绿色食品发展规模和经济效益

　　绿色食品成立之初的1990年仅有63家企业、129个产品，20多年来，总体规模逐渐扩大，2013年已经发展为7 696家企业、19 076个产品，分别增长了121倍和147倍。2004—2013年绿色食品的企业数年均增长11.7%，产品平均增长率为12.7%。

　　绿色食品在2008年以前，无论是企业发展还是产品数量，其环比增长率均为正，经历了较快速的增长(图1)。到2009年出现了负增长，此后各年的增长呈现平稳趋势，但都低于平均增长速度，表现为在我国农产品发展的背景下，绿色食品受到外部发展环境的影响，将发展思路由“注重规模扩张”调整为“更加注重产品质量”，走一条稳定、可持续的健康发展道路。

　　图1  2004—2013年绿色食品企业和产品环比增长率和年均增长率比较

　　Fig.1  Comparison of growth rate year on year and average annual growth rate of green food enterprises and products, 2004-2013

　　20多年来，绿色食品实现了快速发展和规模持续扩大，创造的经济效益明显增加。绿色食品国内销售额由1997年的240亿元增加到2013年的3 600亿元，增长了14倍，产品出口额由7 050万美元增加到26亿美元，增长了36倍[2]。从发展趋势来看，总体呈上升趋势(图2)。

　　1.2  绿色食品产品及企业结构

　　1.2.1  产品结构

　　绿色食品涵盖5大类57小类产品，5大类分别是农林及加工产品、畜禽类产品、水产类产品、饮品类产品和其他产品。2013年，农林及加工产品是绿色食品产品认证的主体，占73.9%。在农林加工产品中，居前3位的分别是蔬菜、大米以及鲜果，从产品数量看，绿色食品蔬菜产品占绿色食品产品总数的27.8%，大米占13.1%，鲜果占12.9%；从产品产量看，绿色食品大米总产量为1 162.36万t，占2012年大米总产量的10.8%，绿色食品鲜果总产量为1 077.21万t，占2012年鲜果总产量的4.5%，绿色食品蔬菜总产量为1 688.55万t，占2012年蔬菜总产量的2.4%。

　　1.2.2  企业结构

　　截至2013年底，绿色食品企业中，农业产业化龙头企业达到289家，占2012年龙头企业总数的32.5%；省级农业产业化龙头企业超过了1 300家，约占2012年省级龙头企业的14.9%；截至2013年底，已有1 417个农业专业合作社通过3 044个绿色食品认证，分别占绿色食品企业和产品总数的18.4%和16.0%。来看，绿色食品企业数排名前5位的省份分别是山东、江苏、浙江、黑龙江、河北，其绿色食品企业数量占绿色食品企业总数的46.3%(图3)。

　　图2  1997—2013年绿色食品销售额和出口额

　　Fig.2  Values of China's green food sale and export, 1997-2013

　　1.3  绿色食品标准体系和质量水平

　　根据绿色食品的定义，为了保证产品品质持续符合优质安全农产品的特征，绿色食品制定了具有自身特点的标准体系。作为支撑事业持续健康发展的技术基础，绿色食品标准体系由产地环境、生产过程、产品质量和包装储运4个部分组成，对绿色食品生产的产前、产中和产后各环节进行规范。截至2013年，农业部累计发布现行有效使用的标准126项，为保证绿色食品品质打下了基础，为产品认证和管理工作提供了依据，绿色食品产品质量稳定可靠，2009—2013年，绿色食品产品抽检合格率一直稳定在98.8%以上。

　　1.4  绿色食品品影响力及带动能力

　　作为“三品一标”的重要组成部分，绿色食品品影响力与日俱增。发展绿色食品逐渐纳入国家现代农业示范区、农产品质量安全监管示范县、农民专业合作社、休闲农业等新时期的“三农”工作之中。资源节约、生态友好的绿色消费理念不断发展，使绿色食品产品成为广大消费者在超市选购食品时的重要参考[4]。截至2012年，共有398个单位建成绿色食品标准化基地573个，种植面积达到0.091亿hm2，带动农户1 995万个，对接龙头企业1 607家，每年直接增加农民收入近10亿元，有效地带动了农业增效、农民增收和县域经济发展。绿色食品减量化、产地监控等生产方式符合可持续发展的原则，促进了生态文明建设。目前，受到绿色食品环境监测的产地面积达到1 700万hm2。绿色食品的标志商标现已在日本、美国、俄罗斯、英国、法国、葡萄牙、芬兰、澳大利亚、新加坡、香港、世界知识产权局等11个国家、地区和国际组织注册、保护与使用。国际上有丹麦、马来西亚、澳大利亚、加拿大等国家使用绿色食品标志。

　　图3  2013年主要省份绿色食品企业数在占比情况

　　Fig.3  Shares of green food enterprise in China's main provinces in2013

　　2  绿色食品在现代农业建设中的贡献

　　发展绿色食品的理念和宗旨是保护农业生态环境、促进农业可持续发展，同时增农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收[3]。从现代农业的概念和特征角度衡量，发展绿色食品与建设现代农业是共融共生的关系，二者相辅相成、相互促进。发展绿色食品是走现代农业发展之路的载体和抓手，目前，各地都将绿色食品作为农业发展的重要组成部分，在很多国家的农业发展工作部署中，都将发展绿色食品、产品获得绿色食品认证作为一个重要的衡量指标。比如，“三绿”工程、农产品品战略以及国家农业产业化示范基地创建等。绿色食品在4个方面对现代农业体现了辅助和支撑作用，在现代农业建设中做出了应有的贡献。

　　2.1  调农业生产的标准化，提高产品质量水平

　　绿色食品现有一套相对全面的标准体系，覆盖了从产地环境到生产技术、产品质量及包装储运等环节的120多项标准，对绿色食品生产的产前、产中和产后全过程各生产环节进行规范。绿色食品标准是绿色食品质量控制技术路线的基本技术支撑，另外，4个纵向标准由部颁标准、各地管理机构制订的区域性生产技术规程、生产企业和基地制订的产品生产技术规程、生产者使用的明白纸组成。绿色食品标准按照“安全与优质并重，先进性与实用性相结合”原则，先行探索，率先发展，总体指标达到国际先进水平。

　　2.2  调对自然生态资源的可持续利用

　　农业可持续发展关键在于保护生态环境。经过多年的探索，绿色食品借鉴国际经验，结合我国国情，创立了绿色食品标准化生产模式和质量保障模式。绿色食品生产始终坚持两个原则：一是始终坚持绿色食品产品必须出自优良的生态环境，因此在生产前需要对产地环境进行监测，符合条件的才可以作为绿色食品生产基地；二是始终坚持绿色食品的生产过程不对生产环境造成损害，即不允许或限制使用农药、化肥或人工合成的生长促进剂。绿色食品对以上两点要求的坚持逐渐形成了绿色食品生产的准则类标准和各种产品标准，这种标准化生产模式对于有效保护生态环境和减少污染，实现农药、化肥等投入品的科学合理使用，在同等条件下对一般农产品的生产起到了示范和引导作用，同时又较好地协调了经济效益、社会效益和生态效益。

　　2.3  调农业经营管理的科技化和规范化

　　当今农业已不仅局限于生产域，而是包含了产前、产中和产后的产业一体化生产经营的统一业态。绿色食品评定具有严格、规范的评定程序，生产绿色食品产品的原料农产品通过对投入品使用及产品持续性，符合绿色食品标准的一系列要求，有效组织了生产经营，使其朝专业化、科技化方向发展。由于绿色食品施行全程质量控制，在相关部门的监督管理下流通，同时，虽然绿色食品包含了5大类57小类的不同产品，但是所有的绿色食品企业都涵盖在绿色食品产业整体对品宣传的框架下，通过绿色食品产品展示、宣传和推介平台，促进农产品贸易，形成产销对接，使产品流通进一步规范化，绿色食品品影响力进一步增，既有利于实现我国农产品的提质增效，也有助于推进我国农产品贸易与世界接轨，进而加速现代农业进程。

　　2.4  调生产流通全过程的可控制、可追溯

　　绿色食品遵循“两端监测、过程控制”的基本原则，两端监测是指对申请认证产品的产地实施严格的环境监测，对申请认证产品实施严格的质量检验；生产过程管理要求农户和企业按照生产操作规程和技术标准组织生产，实现“从土地到餐桌”的全程质量控制。通过企业年检、产品抽检、市场监察和风险预警等机制不断加对绿色食品的监督管理，通过产品公告向消费者明确绿色食品的进入和退出信息，产品编码供社会公众随时查询产品的生产企业等全部信息，有效控制绿色食品的产品质量，确保了绿色食品向质量可靠、品质更优的路径发展，为现代农业确保人类健康福祉提供了重要基础和条件。

　　3  深化发展绿色食品，为建设现代农业发挥更大作用

　　当前，绿色食品正面临新的发展机遇。党的十八大提出要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽。2012年，国务院印发的《现代农业发展规划》从推进农业标准化、增农产品质量安全保障能力的高度，对绿色食品的发展进一步提出了明确要求。绿色食品作为我国安全优质农产品的精品品，要充分发挥其标准化、品化和产业化相互结合的优势，突出绿色食品在现代农业发展中增加农民收入、提高农业效益、美化农村环境的功能作用。

　　3.1  进一步提升绿色食品公信力

　　近一个时期的重点工作是，进一步规范产品申请受理审批，严格监管，提升发展质量，提升品公信力，带动农业标准化生产和品化发展，促进农业增效、农民增收。在新的《绿色食品标志管理办法》发布实施后，通过修订和调整一批工作制度和规范，进一步提升工作质量和效率。要通过进一步明确监管责任，加对重点域、重点时段、重点产品的证后跟踪检查，确保不发生重大质量事件，加大对假冒产品、不规范用标产品的打击力度，不断提升绿色食品公信力。稳步扩大总量规模，不断夯实绿色食品产业，通过基地的建设带动标准化提升，逐步促成绿色食品优势产区和优势产业集群。

　　3.2  进一步拓展绿色食品的标准化应用

　　绿色食品在标准化引方面发挥了明显作用，为了持续不断地发挥这种功能作用，应不断加对标准和标准体系的建设[5]。一是完善标准体系，增加标准体系的组成部分，如品种资源选育、市场营销等，进一步充实体系，实现全程“无缝化”标准体系。二是研究评判标准指标的科学性。以优质为宗旨，在产品标准的指标限定上有所侧重，例如，一些体现食品营养水平的指标、果品外观光泽度指标。三是促进标准的应用。加大对标准的宣传、贯彻，广泛、多次举办相应培训，并将培训一直延伸到农民层面。四是促进标准化对接。通过基地连接起农业生产者和大型龙头企业，使标准化实施成为企业自觉主动采纳的积行为，并使标准化应用获得内在物质保障。

　　3.3  进一步提高绿色食品在全社会的知名度

　　绿色食品产品，从其内在的品质来讲，代表了品质更优、档次更高的农产品及其加工品，所以绿色食品的市场价格往往高于市场上一般农产品的售价[6]。但是，由于信息不对称，消费者没有充分理解绿色食品价格背后蕴含的质量信息，导致绿色食品产品“优质不优价”现象较为普遍，企业开展绿色食品标志申请的积性不高。今后应进一步加大宣传推广力度，提高绿色食品在社会公众、行业的知名度，增加市场拉动力度，提高绿色食品的知名度。

　　作者简介：杜海洋(1983—)，女，北京人，学士，主要从事绿色食品管理研究。E-mail:38182403@qq.com

　　参考文献：

　　[1]绿色食品发展中心.王运浩主任在“三品一标”工作会议上的讲话[EB/OL].[2014-09-01]. http://www.moa.gov.cn/sydw/lssp/zl/zyjh/201404/t20140408_3842373.htm.

　　[2]韩沛新.我国绿色食品发展现状与发展重点分析[J].农产品质量与安全，2012(4)：5-9.

　　[3]王运浩.绿色食品发展现状与发展战略[J].农业资源与区划，2011(3)：8-13.

　　[4]甄妙.浅谈我国绿色食品发展现状与对策[J].现代经济信息，2009(13)：36-37.

　　[5]辛明.我国有机绿色食品产业“十二五”将进一步标准化建设[N].食品报，2011-05-09.

　　[6]刘学锋，张侨.我国“三品一标”产业发展与对策研究[J].食物与营养，2014(4)：27-30.

　　作者： 绿色食品发展中心 杜海洋 梁志超 修文彦 王多玉 田岩