黑龙江北安市“五大工程”提速脱贫攻坚战

北安市坚持以贫困村为主战场，以促进贫困群众增收为核心，以精准扶贫为要义，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合资金1.2亿元，重点实施了产业带动、转移就业、金融扶持、基础设施和公共服务改善、社会保障和政策兜底五大工程，提速脱贫攻坚，确保贫困户如期脱贫，贫困村如期摘帽。

实施产业带动脱贫工程。投入600万元建设城郊乡新华村群拓农民专业合作社果蔬温室大棚、东胜乡东利村养牛小区、二井镇建革村棚室蔬菜小区3个整村扶贫开发项目。依托阿里巴巴“村淘”项目，在20个贫困村建立电商网点，引导贫困户在淘宝等电商平台进行农产品交易。实施贫困村“一村一品”产业行动，积引导发展高蛋白大豆、黏玉米、杂粮杂豆和棚室蔬菜、木耳、蘑菇、瓜果等经济作物，新维黏豆包、兴东干豆腐、特色乌鱼绣、北药开发和肉鹅、狐貉养殖等特色产业，采取“合作社+贫困户”的经营模式，增加贫困户收入。

实施转移就业带动脱贫工程。由“扶贫”向“扶智”转变，组织开展农村致富带动人培训，提升贫困人口脱贫致富能力。加与用工企业联系，帮助贫困人口寻找就业门路，全市外出务工贫困人口110户、193人，每人每年纯收入2.5万元。

实施金融扶持带动脱贫工程。投入26.23万元专项资金为8744名贫困人口购买人身意外伤害保险。协调人保财险、安邦保险等相关保险公司减贫困户农业保险费5.2万元，降低了贫困户种植风险。发挥扶贫贷款“种子效应”，建立财政专户存入50万元风险金，由农村信用社按照资金额度放大10倍发放贷款，满足贫困户贷款需求。

实施基础设施和公共服务改善带动脱贫工程。建设农村公路25.5公里，新建标准化学校4所，全部取消农村学校“小火炉”。建设村级活动场所6个，标准化卫生室14个，解决8000余人吃水难题。有线电视实现村村通、全覆盖，贫困户收维护费。加农村危房改造，利用推进城乡一体化建设时腾出的抵账房，解决500户危房贫困户住房问题。投入4000万元高标准建设可容纳580人的北安市养老护理中心，有效解决了特殊困难人口的养老及医疗问题。实施教育扶贫计划和雨露计划，资助贫困家庭子女接受中高职教育，实施贫困家庭中小学生就餐补助、贫困住宿生生活补贴和高中阶段贫困学生助学金等政策，除了贫困学生杂费、住宿费，共资助贫困学生3520人次，资助金额425万元。

实施社会保障和政策兜底带动脱贫工程。为贫困人口全部建立“健康识别档案”。实现农村贫困人口一般疾病患者在市直医疗机构门诊就医、22种重特大疾病救助贫困人口全覆盖。取消农村贫困人口患者报销起付线，住院患者市域外、乡镇医疗机构和市直医疗机构住院报销标准分别提高10个、5个和10个百分点。为患有长期慢性病的贫困人口配备家庭医生，将治疗心脑血管等慢性病的药品列入新农合报销范围。一般疾病就医报销比例提高到75%，封线由100元提高到1000元，44种中西医慢病门诊报销比例由65%提高到85%，门诊慢病封线由原来的5000元提高到5500元。新农合全额支付贫困人口大病商业保险，每年可减个人缴费资金120万元，商业保险资金30万元。为农村低保人员参加新农合支付个人缴纳资金，低保、五保和低收入家庭人员住院费用在居民医保、新农合报销后，余额救助比例由72%提高到75%，年救助封线由2.5万元提高到3万元，有效解决了贫困户看病难问题。