我国烟草农业发展现状的透析

    是世界烟叶生产大国，烟草行业在国民经济中具有独特地位。在我国现行烟叶体制下，如何实现对烟叶生产既“控得住”又“稳得住”，保证烟叶总量供求的基本平衡和烟农的稳定增收是我们面临的一大难题。本报今日5版登载国务院发展研究中心“控烟政策及其国际比较研究”课题组的研究报告，对烟草农业的发展现状及趋势进行了分析。
　　调查显示，近年来，我国烟草种植面积和产量呈现基本稳定的生产态势，烟叶生产向云南、贵州、四川、重庆、湖南、河南等地的贫困山区集中，烟草种植已经成为我国贫困地区农民摆脱贫困的重要途径。为使烟农增加收入，我国烟草行业加大工业反哺农业力度，进行现代烟草农业建设试点，全面推进农业生产基础设施建设，实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。烟田综合生产能力和抗御自然灾害能力得到增，烟农增产增收得到保障。此外，烟叶生产组织化程度明显提高，通过土地流转，积发展种植专业户、家庭农场，引导烟农成立专业合作社等现代农业生产组织，对烟草农业生产经营的体制机制进行反哺。
　　烟农具有对自然资源的独占性，劳动时间、劳动度又超过了其他农业生产，应当获得高于农业平均利润率的收益，但在现实中，多数烟农仍然处于贫困状态。目前需要解决三个问题：一是如何形成合理的定价机制，通过价格机制配置资源，实现烟叶生产的可持续发展和供求平衡。二是如何保证烟农有一个不低于农民平均水平的收入体制机制保证。三是在控烟呼声越来越的时代背景下，探索烟草替代种植的可能性。如果能明显改善烟草种植地区农业生产基础设施，通过引进红提等高品质水果，实现烟草的替代种植也并非是不可能的。