海南省关于推进土壤环境保护法律法规体系建设的提案与建议

过去一年里，省政协拓宽民主监督履职渠道，把督办提案作为推进民主监督的重要举措，省政协委员、省政协各参加单位和各专门委员会围绕海南“多规合一”“十三五”规划的制定实施等全省中心工作和生态环境保护、医疗教育事业等民生问题，通过提案积履行职能，共提交提案408件，经审查，立案374件。提案内容丰富、重点突出、质量有所提高，截至目前，已经全部办复。

土地安全   提案：《关于确保我省土地安全利用的建议》

提案人：农工党海南省委会

推进土壤环境保护法律法规体系建设

案由：我省局部区域存在土壤污染现象和风险，金属矿山开采给昌江、东方、乐东、定安等市县部分场地或耕地造成重金属污染;农药化肥施用量过大，带来农业面源污染和土壤酸化;琼北以玄武岩为母质的土壤重金属元素背景值含量较高;农业废弃物、工业企业和城镇污水垃圾等对周边土壤环境的威胁加剧，重金属和有机污染物进入土壤并累积的风险持续加大。

建议：严控工矿企业及重点行业污染，严格新建项目的环境准入及排污许可，加新建项目土壤污染防治。严防农业生产及城镇生活污染，严格规范养殖业中兽药、饲料添加剂的生产和使用。推进土壤环境保护法律法规体系建设，建立相关制度体系，健全技术体系和标准规范，建立部门联动机制。

办理结果：省生态环境保护厅答复—— 一是严格环境准入，控制污染排放。2017年3月16日，省政府印发《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》，明确了我省土壤污染防治工作的目标、各部门的职责、任务分工及要求。二是完善法规制度，规范监管过程，目前正在组织制订土壤污染防治重点监管企业名录、省与市县签订的土壤污染防治目标责任书等。将继续推动完善土壤环境保护相关法规、规范和标准，建立健全土壤环境监管制度体系，加土壤环境监管能务建设，构建土壤环境治理体系。三是厘清污染状况，实现用地安全。开展土壤污染状况详查。我省目前已制定了《海南省土壤污染状况详查实施方案》，利用国家下达的5264万元土壤污染防治专项资金开展详查。